Direito do Trabalho

Inscrever uma sans-papiers em casa: o que podes fazer, o que não podes

A tua empregada de limpeza ou ama vive na Suíça, mas não tem autorização de residência. Podes mesmo assim inscrevê-la na AHV? Sim, e até tens de o fazer. O serviço de migração fica a saber? Segundo o direito federal, não. O emprego torna-se legal por causa disso? Não. Aqui explicamos como estas três respostas se encaixam, o que significam para ti e para ela, e como funciona a inscrição na prática com a Clino.

Atualizado: 21 de setembro de 2026·Tempo de leitura: 9 minutos

Resposta em 30 segundos

A obrigação de inscrição na AHV não depende do estatuto de residência: quem trabalha na Suíça está segurado (Art. 1a AHVG). Por isso podes e deves inscrever a tua empregada doméstica na caixa de compensação, mesmo sem autorização. A caixa de compensação não está na lista das autoridades obrigadas a comunicar ao serviço de migração. Ainda assim, isso não torna o emprego legal: o Art. 117 AIG continua a aplicar-se.

AHV, seguro de acidentes e imposto na fonte funcionam como para qualquer outra funcionária. Cada mês conta para a reforma dela.
Não há troca sistemática de dados entre os seguros sociais e as autoridades de migração, confirmado pelo Conselho Federal em 2020. Uma moção de 2025 quer mudar isto, mas ainda não é direito em vigor.
O teu risco continua a ser o direito de estrangeiros: até 1 ano de pena privativa de liberdade ou multa em caso de dolo, coima até CHF 20'000 em caso de negligência.

Isto aplica-se quando

a tua empregada doméstica vive na Suíça e não tem autorização nem um pedido em curso. Se ela já tiver um pedido em curso, escolhe na Clino «Ainda nenhuma (pedida)».

Como funciona com a Clino

Duas leis, duas respostas

Ela pode trabalhar para ti sem autorização?

Não

Art. 117 AIG

Quem empregar intencionalmente alguém que não pode trabalhar na Suíça comete um crime. A lei dos estrangeiros não prevê exceção para casas particulares.

Tens de a inscrever na AHV?

Sim

Art. 1a AHVG

Está segurado quem trabalha na Suíça. Ponto final. O estatuto de residência não consta da lei. O Conselho Federal confirma: as sans-papiers estão seguradas «por força da lei» e obrigadas a pagar contribuições.

As duas leis não falam uma com a outra. É exatamente esse o cerne deste artigo: a inscrição na AHV não torna o emprego legal, e a falta de autorização não te livra da obrigação de inscrição na AHV.

Porque não é um tema marginal

O Secretariado de Estado da Migração estima que cerca de 76'000 pessoas vivem na Suíça sem autorização de residência, e uma em cada duas trabalha numa casa particular: limpar, cuidar de crianças, cuidar de familiares. A maioria das famílias não foi à procura, de propósito, de alguém sem documentos. A recomendação veio de vizinhos, a pessoa era de confiança, a pergunta sobre os documentos nunca chegou a ser feita, ou chegou tarde demais.

O que normalmente acontece a seguir: por medo do serviço de migração, não se inscreve nada. Assim, à questão do direito de estrangeiros junta-se ainda o trabalho não declarado, com tudo o que isso traz: sem seguro de acidentes, sem contribuições AHV, sem recibo de vencimento. E é precisamente nesse caso que as autoridades podem trocar dados entre si, já lá vamos.

76'000

pessoas sem autorização de residência na Suíça (estimativa do SEM)

1 em 2

trabalha numa casa particular

2'390

regularizadas em Genebra (Opération Papyrus, 2017 a 2018)

Fontes: estudo do SEM de 2015, relatório do Conselho Federal sobre os sans-papiers de 21.12.2020, Bilan Papyrus do Cantão de Genebra de 2020.

Quem comunica o quê ao serviço de migração?

O medo por trás da não inscrição é sempre o mesmo: «Se a inscrever na AHV, o serviço de migração fica a saber.» O direito federal regula com exatidão quais as autoridades obrigadas a comunicar ao serviço de migração por iniciativa própria (Art. 97 AIG, Art. 82 a 82f VZAE). A lista é exaustiva:

A tua casa

Caixa de compensação (AHV)

Não está na lista de comunicação

Seguradora de acidentes (UVG)

Não está na lista de comunicação

Seguro de doença

Só com o consentimento escrito dela

Sem fluxo de dados a partir da inscrição na AHV

SEM TROCA SISTEMÁTICA

Obrigação de comunicação (Art. 82 ss. VZAE)

Polícia, tribunais, procuradoria
Registos civis
Ação social, prestações complementares
Caixa de desemprego, escolas, KESB

comunicam por iniciativa própria

Serviço de migração

Conselho Federal, relatório de 21.12.2020

As caixas de compensação, as seguradoras de acidentes e as autoridades fiscais não estão nesta lista. O Conselho Federal quis isto expressamente em 2020: não existe «troca sistemática de dados entre os órgãos de execução dos seguros sociais e as autoridades de migração», para que as sans-papiers não deixem de se inscrever por medo. Recusou um confronto automático de dados.

Há uma exceção importante na Lei contra o Trabalho Não Declarado (Art. 12 BGSA): se, numa fiscalização, um seguro social constatar que não foram pagas contribuições por alguém e que a residência não está claramente em ordem, comunica isso às autoridades de migração. O que desencadeia isto não é, portanto, a inscrição, mas o contrário: a falta de inscrição, descoberta numa fiscalização.

O que pode mudar

Em março de 2025, o Parlamento aprovou a moção 24.3059. Ela exige que o Conselho Federal sistematize a troca de dados sobre pessoas sem direito de residência, expressamente também com a AHV e os seguros de doença. Em setembro de 2026 isso ainda não foi implementado, a lei continua inalterada. Assim que isso mudar, atualizamos esta página. Quanto às autoridades fiscais, a situação varia de cantão para cantão: segundo o direito federal, não estão na lista de comunicação, mas os centros de aconselhamento avisam que alguns cantões partilham dados fiscais. Pergunta ao centro de aconselhamento do teu cantão antes de confiares numa afirmação qualquer.

O que ela ganha com a inscrição

Para ti, a inscrição é uma obrigação. Para ela, é a única forma de proteção que pode ter sem autorização. Quatro coisas que só existem com uma inscrição:

Anos de AHV que são dela

Cada mês contabilizado é uma fração de um ano de contribuições na conta dela. Se mais tarde for regularizada, tudo conta. Se voltar para o país de origem, consoante o país, há reforma ou reembolso.

O que acontece à AHV quando regressas ao teu país

Seguro de acidentes desde o primeiro dia

Os acidentes de trabalho são obrigatoriamente segurados para todas as pessoas empregadas na Suíça (Art. 1a UVG), mesmo sem autorização. Sem inscrição, é a ti que cabe pagar um acidente.

Como funciona o UVG no serviço doméstico

Recibos de vencimento como prova

As regularizações fazem-se através de processos. Em Genebra, a Papyrus exigia trabalho e independência financeira; Neuchâtel exige, desde setembro de 2026, declaração de trabalho do empregador e recibos de vencimento. Sem inscrição, nenhum dos dois existe.

O que consta de um recibo de vencimento correto

O caminho até ao seguro de doença

Quem vive na Suíça tem de, e pode, contratar um seguro de doença (Art. 3 KVG), independentemente do estatuto. Os seguros de doença só podem partilhar os dados dela com o consentimento escrito dela.

O caso de rigor (Art. 30 Abs. 1 lit. b AIG) é o único caminho ordinário para uma autorização. Os cantões avaliam, entre outros fatores, a situação financeira, a duração da permanência e a integração, o que inclui a participação na vida económica. Um recibo de vencimento por mês, ao longo de anos, é o processo que responde a estas questões.

«As sans-papiers que trabalham não entram diretamente em contacto com a caixa de compensação, mas apenas através do empregador, que tem de as inscrever na AHV e de liquidar as contribuições por elas.»

Conselho Federal, relatório sobre os sans-papiers, 21 de dezembro de 2020

O que arriscas, com honestidade

A inscrição na AHV não apaga o risco do direito de estrangeiros. Mas separa claramente os dois delitos: sem inscrição, cometes trabalho não declarado e empregas alguém sem autorização. Com inscrição, resta apenas o segundo. As duas colunas mostram o que isto significa na prática.

Mantém-se

Emprego sem autorização (Art. 117 AIG)

• Dolo: pena privativa de liberdade até um ano ou multa. Em casos graves e em caso de reincidência dentro de cinco anos, até três anos.
• Negligência: coima até CHF 20'000.
• Tu assumes os custos não cobertos de sustento, acidente, doença e viagem de regresso (Art. 122 AIG).

Deixa de existir

Trabalho não declarado (AHVG, UVG, BGSA)

• Sem pagamento retroativo de contribuições AHV de até cinco anos, porque são pagas continuamente.
• Sem direito de regresso da seguradora de acidentes, porque os prémios estão pagos.
• Sem comunicação nos termos do Art. 12 BGSA, porque numa fiscalização não falta nada.

Para ela vale o espelho disto: a residência ilegal e a atividade lucrativa não autorizada continuam puníveis (Art. 115 AIG). A inscrição não muda nada nisso, mas também não piora a situação dela, porque a inscrição não gera qualquer fluxo de dados para o serviço de migração.

Imposto na fonte: sim, é devido

Quem trabalha na Suíça sem autorização de estabelecimento está sujeito a imposto na fonte (Art. 83 DBG). No procedimento simplificado, até CHF 22'680 de salário anual, isso corresponde a uma taxa fixa de 5 %, liquidada através da caixa de compensação, sem contacto direto com a administração fiscal. Acima disso, aplica-se a tabela cantonal. A Clino retém o imposto na fonte por defeito quando não há autorização.

Na prática

Como funciona a inscrição com a Clino

A Clino trata uma funcionária sem autorização como qualquer outra: a mesma inscrição na AHV, o mesmo recibo de vencimento, o mesmo seguro de acidentes. A única diferença é a resposta honesta no campo da autorização.

1
Autorização: escolhe «Sem autorização (sans-papiers)»
Este campo aceita esta resposta desde setembro de 2026. Nada de inventar um documento, nada de deixar o campo vazio, o que colocaria o imposto na fonte silenciosamente a zero.
2
Número de AHV através da caixa de compensação
Se ela ainda não tiver um, deixas o campo em branco. A Clino prepara a inscrição na tua caixa de compensação cantonal, o número vem de lá. Para isso, não é verificado nenhum estatuto de residência.
3
Contratar o seguro de acidentes
A Clino prepara o pedido de UVG, tu contratas a apólice. A partir de oito horas por semana, os acidentes não profissionais também ficam cobertos.
4
Recibo de vencimento todos os meses
Bruto, deduções, imposto na fonte, líquido. Ela recebe cada recibo em PDF: a prova dela de contribuições e de emprego.
5
Fim do ano: certificado de salário
O certificado de salário documenta o ano inteiro. Para um futuro pedido de caso de rigor, é o documento mais importante.

O que a Clino não faz

• Nenhuma comunicação e nenhum pedido ao serviço de migração: para um emprego sem autorização não existe nenhum procedimento que possamos desencadear.
• Nenhum aconselhamento jurídico sobre a residência. Para isso existem os centros de aconselhamento mais abaixo, gratuitos e confidenciais.
• Nenhuma garantia contra o risco do direito de estrangeiros. Esse continua a ser teu, e preferimos dizê-lo aqui do que mais tarde.

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A conversa com ela

O maior obstáculo raramente é a caixa de compensação, é a conversa. Muitas pessoas nesta situação aprenderam a evitar qualquer autoridade. Diz claramente o que pretendes fazer, o que é partilhado e o que não é, e dá-lhe tempo. Podia ser assim:

Exemplo: anunciar a inscrição

Ana

online

Olá Ana, quero inscrever-te oficialmente na AHV. É minha obrigação como empregadora, e é bom para ti: cada mês conta para a tua reforma.