Diritto del lavoro

Iscrivere una sans-papiers in casa: cosa puoi fare, cosa no

La tua collaboratrice domestica o tata vive in Svizzera, ma non ha un permesso di soggiorno. Puoi comunque iscriverla all'AVS? Sì, anzi devi. L'ufficio della migrazione lo viene a sapere? Secondo il diritto federale, no. L'assunzione diventa così legale? No. Qui trovi come si incastrano queste tre risposte, cosa significano per te e per lei, e come funziona concretamente l'iscrizione con Clino.

Aggiornato: 21 settembre 2026·Tempo di lettura: 9 minuti

Risposta in 30 secondi

L'obbligo AVS non dipende dallo status di soggiorno: chi lavora in Svizzera è assicurato (art. 1a LAVS). Puoi e devi quindi iscrivere la tua collaboratrice domestica alla cassa di compensazione, anche senza permesso. La cassa di compensazione non è tra le autorità che devono segnalare all'ufficio della migrazione. L'assunzione non diventa comunque legale: resta l'art. 117 LStrI.

AVS, assicurazione infortuni e imposta alla fonte funzionano come per qualsiasi altra dipendente. Ogni mese conta per la sua rendita.
Nessuno scambio sistematico di dati tra assicurazioni sociali e autorità migratorie, confermato dal Consiglio federale nel 2020. Una mozione del 2025 vuole cambiarlo, ma non è ancora diritto vigente.
Il tuo rischio resta il diritto degli stranieri: fino a 1 anno di detenzione o pena pecuniaria in caso di intenzione, multa fino a CHF 20'000 in caso di negligenza.

Si applica quando

la tua collaboratrice domestica vive in Svizzera e non ha né un permesso né una domanda in corso. Se ha già presentato una domanda, scegli su Clino «Non ancora (richiesto)».

Come funziona con Clino

Due leggi, due risposte

Può lavorare da te senza permesso?

art. 117 LStrI

Chi impiega intenzionalmente qualcuno che non ha il diritto di lavorare in Svizzera si rende punibile. La legge sugli stranieri non prevede eccezioni per le economie domestiche private.

Devi iscriverla all'AVS?

Sì

art. 1a LAVS

È assicurato chi lavora in Svizzera. Punto. Lo status di soggiorno non compare nella legge. Il Consiglio federale conferma: i sans-papiers sono assicurati e tenuti a versare contributi «per legge».

Le due leggi non si parlano tra loro. È proprio questo il nocciolo dell'articolo: l'iscrizione all'AVS non rende legale l'assunzione, e la mancanza di un permesso non ti libera dall'obbligo AVS.

Perché non è un tema marginale

La Segreteria di Stato della migrazione stima che in Svizzera vivano circa 76'000 persone senza permesso di soggiorno, e una su due lavora in un'economia domestica privata: pulizie, cura dei bambini, assistenza a familiari. La maggior parte delle famiglie non ha cercato apposta qualcuno senza documenti. La segnalazione è arrivata dai vicini, la persona era affidabile, la domanda sul permesso non è mai arrivata, oppure è arrivata troppo tardi.

Quello che succede tipicamente: per paura dell'ufficio della migrazione non si iscrive proprio nulla. Così alla questione del diritto degli stranieri si aggiunge anche il lavoro nero, con tutto quello che comporta: nessuna assicurazione infortuni, nessun contributo AVS, nessuna busta paga. Ed è proprio in questo caso che le autorità possono scambiarsi i dati, tra poco vediamo perché.

76'000

persone senza permesso di soggiorno in Svizzera (stima SEM)

1 su 2

lavora in un'economia domestica privata

2'390

regolarizzate a Ginevra (Opération Papyrus, 2017-2018)

Fonti: studio SEM 2015, rapporto del Consiglio federale sui sans-papiers del 21.12.2020, Cantone di Ginevra, Bilan Papyrus 2020.

Chi comunica cosa all'ufficio della migrazione?

La paura dietro alla mancata iscrizione è sempre la stessa: «Se la iscrivo all'AVS, lo viene a sapere l'ufficio della migrazione.» Il diritto federale stabilisce con precisione quali autorità devono comunicare spontaneamente all'ufficio della migrazione (art. 97 LStrI, art. 82 a 82f OASA). L'elenco è esaustivo:

La tua economia domestica

Cassa di compensazione (AVS)

Non nell'elenco degli obblighi di comunicazione

Assicuratore infortuni (LAINF)

Non nell'elenco degli obblighi di comunicazione

Cassa malati

Solo con il suo consenso scritto

Nessun flusso di dati dall'iscrizione all'AVS

NESSUNO SCAMBIO SISTEMATICO

Obbligo di comunicazione (art. 82 segg. OASA)

Polizia, tribunali, perseguimento penale
Uffici dello stato civile
Aiuto sociale, prestazioni complementari
Cassa disoccupazione, scuole, ARP

comunicano spontaneamente

Ufficio della migrazione

Consiglio federale, rapporto del 21.12.2020

Le casse di compensazione, gli assicuratori infortuni e le autorità fiscali non figurano in questo elenco. Nel 2020 il Consiglio federale lo ha voluto esplicitamente così: non esiste «nessuno scambio sistematico di dati tra gli organi esecutivi nell'ambito delle assicurazioni sociali e le autorità migratorie», affinché i sans-papiers non rinuncino all'iscrizione per paura. Un confronto automatico dei dati è stato respinto.

Un'eccezione importante si trova nella legge contro il lavoro nero (art. 12 LLN): se durante un controllo un'assicurazione sociale constata che per qualcuno non sono stati versati contributi e il soggiorno non è chiaramente in regola, lo comunica alle autorità migratorie. Il fattore scatenante non è quindi l'iscrizione, ma il suo contrario: la mancata iscrizione, scoperta durante un controllo.

Cosa potrebbe cambiare

Nel marzo 2025 il Parlamento ha trasmesso la mozione 24.3059. Chiede al Consiglio federale di sistematizzare lo scambio di dati sulle persone senza diritto di soggiorno, esplicitamente anche con l'AVS e le casse malati. A settembre 2026 non è ancora attuata, la legge resta invariata. Non appena cambierà, adegueremo questa pagina. Per le autorità fiscali la situazione varia da cantone a cantone: secondo il diritto federale non figurano nell'elenco degli obblighi di comunicazione, ma i consultori avvertono che alcuni cantoni trasmettono dati fiscali. Chiedi allo sportello del tuo cantone prima di fidarti di un'affermazione qualsiasi.

Cosa guadagna lei con l'iscrizione

Per te l'iscrizione è un obbligo. Per lei è l'unica forma di tutela che può ottenere senza permesso. Quattro cose che esistono solo con un'iscrizione:

Anni AVS che le appartengono

Ogni mese conteggiato è una quota di anno di contribuzione sul suo conto. Se in seguito viene regolarizzata, conta tutto. Se torna nel suo paese d'origine, a seconda del paese riceve una rendita o un rimborso.

Cosa succede all'AVS quando si torna in patria

Assicurazione infortuni dal primo giorno

Gli infortuni professionali sono obbligatoriamente assicurati per tutte le persone occupate in Svizzera (art. 1a LAINF), anche senza permesso. Senza iscrizione, un infortunio lo paghi tu.

Come funziona la LAINF in economia domestica

Le buste paga come prova

Le regolarizzazioni passano attraverso un dossier. Con Papyrus, Ginevra chiedeva lavoro e indipendenza finanziaria; da settembre 2026 Neuchâtel chiede un'attestazione di lavoro del datore di lavoro e le buste paga. Senza iscrizione non esiste né l'uno né l'altro.

Cosa deve contenere una busta paga corretta

La strada verso la cassa malati

Chi vive in Svizzera deve e può assicurarsi contro le malattie (art. 3 LAMal), indipendentemente dallo status. Le casse malati possono trasmettere i suoi dati solo con il suo consenso scritto.

Il caso di rigore (art. 30 cpv. 1 lett. b LStrI) è l'unica via ordinaria verso un permesso. I cantoni verificano tra l'altro la situazione finanziaria, la durata della permanenza e l'integrazione, di cui fa parte la partecipazione alla vita economica. Una busta paga al mese per anni è proprio il dossier che risponde a queste domande.

«I sans-papiers che esercitano un'attività lucrativa non entrano in contatto da soli con la cassa di compensazione, ma solo tramite il datore di lavoro, che deve iscriverli all'AVS e conteggiare i contributi per loro.»

Consiglio federale, rapporto sui sans-papiers, 21 dicembre 2020

Cosa rischi, onestamente

L'iscrizione all'AVS non cancella il rischio legato al diritto degli stranieri. Ma separa nettamente i due reati: senza iscrizione commetti lavoro nero e impieghi qualcuno senza permesso. Con l'iscrizione resta solo il secondo. Le due colonne mostrano cosa significa concretamente.

Resta

Impiego senza permesso (art. 117 LStrI)

• Intenzionalmente: detenzione fino a un anno o pena pecuniaria. Nei casi gravi e in caso di recidiva entro cinque anni, fino a tre anni.
• Per negligenza: multa fino a CHF 20'000.
• Sei tu a sostenere i costi non coperti per il mantenimento, l'infortunio, la malattia e il viaggio di ritorno (art. 122 LStrI).

Decade

Lavoro nero (LAVS, LAINF, LLN)

• Nessun pagamento retroattivo di contributi AVS su cinque anni, perché vengono versati regolarmente.
• Nessuna azione di regresso dell'assicuratore infortuni, perché i premi sono pagati.
• Nessuna segnalazione secondo l'art. 12 LLN, perché in un controllo non manca nulla.

Per lei vale l'immagine speculare: il soggiorno illegale e l'attività lucrativa non autorizzata restano punibili (art. 115 LStrI). L'iscrizione non cambia nulla, ma non peggiora nemmeno la sua situazione, perché dall'iscrizione non nasce alcun flusso di dati verso l'ufficio della migrazione.

Imposta alla fonte: sì, è dovuta

Chi lavora in Svizzera senza permesso di domicilio è soggetto all'imposta alla fonte (art. 83 LIFD). Nella procedura di conteggio semplificata, fino a CHF 22'680 di salario annuo, si tratta di un forfait del 5 %, conteggiato tramite la cassa di compensazione, senza contatto diretto con l'amministrazione fiscale. Oltre questa soglia si applica la tariffa cantonale. In assenza di permesso, Clino trattiene l'imposta alla fonte di default.

In pratica

Come funziona l'iscrizione con Clino

Clino tratta una dipendente senza permesso come qualsiasi altra: stessa iscrizione all'AVS, stessa busta paga, stessa assicurazione infortuni. L'unica differenza è la risposta onesta nel campo del permesso.

1
Permesso: scegli «Nessun permesso (sans-papiers)»
Il campo accetta questa risposta da settembre 2026. Niente permesso inventato, niente campo vuoto che azzera silenziosamente l'imposta alla fonte.
2
Numero AVS tramite la cassa di compensazione
Se non ne ha ancora uno, lasci il campo vuoto. Clino prepara l'iscrizione presso la tua cassa di compensazione cantonale, il numero arriva da lì. Per questo non viene verificato alcuno status di soggiorno.
3
Stipulare l'assicurazione infortuni
Clino prepara la richiesta LAINF, tu stipuli la polizza. Da otto ore alla settimana è coperto anche l'infortunio non professionale.
4
Busta paga ogni mese
Lordo, deduzioni, imposta alla fonte, netto. Lei riceve ogni busta paga in PDF: la sua prova di contributi e occupazione.
5
Fine anno: certificato di salario
Il certificato di salario documenta l'intero anno. Per un'eventuale futura domanda per caso di rigore è il documento più importante.

Cosa Clino non fa

• Nessuna segnalazione e nessuna domanda all'ufficio della migrazione: per un'assunzione senza permesso non esiste alcuna procedura che potremmo avviare.
• Nessuna consulenza legale sul soggiorno. Per questo ci sono i consultori più sotto, gratuiti e confidenziali.
• Nessuna garanzia contro il rischio legato al diritto degli stranieri. Resta tuo, e preferiamo dirtelo qui piuttosto che dopo.

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Il discorso con lei

L'ostacolo più grande raramente è la cassa di compensazione, ma la conversazione. Molte persone coinvolte hanno imparato a evitare ogni autorità. Dille chiaramente cosa intendi fare, cosa viene comunicato e cosa no, e lasciale il tempo di cui ha bisogno. Ecco come potrebbe andare:

Esempio: annunciare l'iscrizione

Ana

online

Ciao Ana, vorrei iscriverti ufficialmente all'AVS. È un mio obbligo come datrice di lavoro, ed è un bene per te: ogni mese conta per la tua rendita.