Uma inspeção a cada 2 092 anos
A Suíça quer combater com mais dureza o trabalho não declarado: a 19 de junho de 2026, o Conselho Federal enviou para consulta um endurecimento da lei contra o trabalho não declarado. Dois dias antes, o relatório de execução da Confederação mostrava que as inspeções a lares privados caíram 65,5 % desde 2021: de 693 para 239 por ano, para cerca de 500 000 lares empregadores.
Uma análise de dados da Clino ao relatório BGSA 2025 do SECO (publicado a 17 de junho de 2026) mostra como a atividade de inspeção se afasta daquele que é presumivelmente o maior segmento de trabalho não declarado, cantão a cantão e ao longo de cinco anos. Atualiza o estudo Clino «A lotaria das inspeções», de março de 2026: de uma inspeção a cada 1 645 anos passou-se para uma a cada 2 092 anos.
Resumo
A 17 de junho de 2026, o SECO publicou o seu relatório sobre a execução da lei federal contra o trabalho não declarado (BGSA) em 2025. À escala nacional, a atividade de inspeção é elevada: 14 450 inspeções a estabelecimentos, mais 19,8 % do que em 2021 e perto do valor recorde do ano anterior. Um único setor se move há anos em sentido contrário: os «serviços para lares privados». Aí, as inspeções caíram de 693 (2021), passando por 408, 304 e 237, para 239 (2025), uma queda de 65,5 %. A quota dos lares no total das inspeções ao trabalho não declarado encolheu de 5,7 % para 1,65 %.
Dois dias depois do relatório, a 19 de junho de 2026, o Conselho Federal abriu a consulta sobre uma alteração precisamente desta lei, com o objetivo declarado de combater o trabalho não declarado com mais eficácia (prazo: 16 de outubro de 2026). Os instrumentos propostos visam construções societárias, os chamados «coveiros de empresas» (Firmenbestatter), o acesso a dados de veículos e o registo de transparência. O setor doméstico não figura nas medidas anunciadas e está igualmente ausente das prioridades cantonais de inspeção: 68 % de todas as inspeções concentram-se, segundo o SECO, em cinco setores prioritários, e os lares privados não estão entre eles.
Na prática, isto significa: com cerca de 500 000 lares empregadores e 239 inspeções, a probabilidade anual de inspeção é de 0,048 %, estatisticamente uma inspeção a cada 2 092 anos (estudo de março de 2026, com base nos números de 2023: uma a cada 1 645 anos). E a conclusão não é que não haja nada para encontrar: 36 % de todas as inspeções a estabelecimentos revelaram em 2025 pelo menos um indício de suspeita. Ao mesmo tempo, também o canal legal encolhe: o número de empregadores no procedimento de declaração simplificado caiu 11 % desde 2022, para 65 669.
A queda: de 693 para 239 inspeções em quatro anos
A série é inequívoca e provém integralmente dos relatórios oficiais de execução do SECO: 693 inspeções (2021), 408 (2022), 304 (2023), 237 (2024), 239 (2025). A subida mínima do último ano (+2 inspeções) não altera o quadro, apenas estabiliza o mínimo histórico.
693 (2021) → 408 → 304 → 237 → 239 (2025): −65,5 % em quatro anos. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3.
A queda não é uma tendência geral do combate ao trabalho não declarado, pelo contrário. No conjunto de todos os setores, a atividade de inspeção subiu no mesmo período de 12 062 para 14 450 inspeções a estabelecimentos (+19,8 %). O fosso vem-se alargando há quatro anos.
Todos os setores: 12 062 → 14 450 inspeções (+19,8 %). Lares privados: 693 → 239 (−65,5 %). Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3, indexação própria.
O mesmo padrão surge nos controlos de pessoas: no setor doméstico caíram de 824 (2021) para 322 (2025), menos 61 %, num volume total de 44 083 pessoas controladas. Em cada 10 000 controlos de pessoas na Suíça, apenas 73 incidem sobre trabalhadores domésticos.
Dois dias, duas mensagens: o contraste político
17 de junho de 2026: O SECO publica o relatório BGSA 2025. Prioridades de inspeção segundo o sumário executivo: ramos auxiliares da construção, hotelaria e restauração, comércio, construção principal, salões de cabeleireiro e de estética, num total de 68 % de todas as inspeções a estabelecimentos. O relatório assinala ainda que os números por setor mostram «em que setores os órgãos cantonais de inspeção consideram particularmente indicado o combate ao trabalho não declarado». Para os lares privados, essa avaliação traduz-se em 1,65 % das inspeções.
19 de junho de 2026: O Conselho Federal abre a consulta sobre a «alteração da lei federal contra o trabalho não declarado» (execução da moção 24.3202 Candinas). Estão previstos o intercâmbio de dados entre os órgãos de inspeção e os serviços do registo comercial, das execuções e das falências, o acesso direto ao registo de veículos IVZ e comunicações ao registo de transparência. São instrumentos contra construções societárias e para inspeções em estaleiros de obras. Para o emprego em lares privados, o projeto não contém, segundo o comunicado oficial, nenhuma medida.
O paradoxo: O setor doméstico é considerado um dos maiores segmentos de trabalho não declarado da Suíça: o cantão de Genebra estimou em 2021 cerca de 30 % de trabalhadores domésticos sem registo, a Comparis chegou em 2018 a cerca de 25 %. É precisamente este o único grande setor em que a atividade de inspeção se afundou desde 2021, e está ausente tanto das prioridades cantonais de inspeção como da revisão legislativa em curso. Na estatística oficial de densidade de inspeções do relatório nem sequer aparece: os lares privados não são «estabelecimentos» na aceção da estatística (relatório BGSA 2025, nota de rodapé 16).
O mesmo trabalho, outra morada: os setores em comparação
A comparação mais direta é o setor da limpeza: se uma empregada limpa para uma empresa, o seu empregador pertence a um setor cujas inspeções subiram 61 % desde 2021. Se limpa os mesmos chãos diretamente para um lar privado, as inspeções caíram 65,5 %. Os salões de cabeleireiro e de estética, um setor prioritário clássico, somaram em 2025 1 057 inspeções e receberam assim 4,4 vezes mais visitas do que a totalidade dos lares privados da Suíça.
| Setor | 2021 | 2025 | Variação |
|---|---|---|---|
| Cabeleireiros e salões de estética | 470 | 1 057 | +125 % |
| Hotelaria e restauração | 1 412 | 2 313 | +64 % |
| Setor da limpeza (empresas) | 236 | 380 | +61 % |
| Comércio | 1 447 | 1 863 | +29 % |
| Total, todos os setores | 12 062 | 14 450 | +19,8 % |
| Construção de acabamentos | 3 102 | 3 304 | +7 % |
| Construção principal | 1 332 | 1 261 | −5 % |
| Lares privados | 693 | 239 | −65,5 % |
Setores selecionados. A limpeza comercial (empresas) é mais inspecionada (+61 %), o mesmo trabalho dentro de um lar privado 65,5 % menos. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3.
«A lotaria das inspeções», atualizada: 2 092 anos
Em março de 2026, a Clino fez as contas com base no relatório BGSA 2023: 304 inspeções para cerca de 500 000 lares empregadores, estatisticamente uma inspeção a cada 1 645 anos. Com os novos números, o diagnóstico agrava-se: 239 inspeções resultam numa probabilidade anual de inspeção de 0,048 %, uma inspeção a cada 2 092 anos. Em 2021, esse valor era ainda de 722 anos; quase triplicou em quatro anos.
500 000 lares empregadores (inquérito Homegate, cit. relatório Quitt) divididos pelas inspeções a lares do ano: 722 (2021) → 2 092 anos (2025). Mesmo método do estudo Clino de março de 2026 (1 645 anos com dados de 2023).
Também o risco financeiro permanece abstrato: em 2025, os cantões arrecadaram em todo o país CHF 574 888 em multas BGSA, menos 11 % do que no ano anterior, o equivalente a cerca de CHF 40 por inspeção realizada, considerando todos os setores. A análise económica dos incentivos, incluindo custos esperados de multa na ordem dos cêntimos por ano, encontra-se no estudo «A lotaria das inspeções» de março de 2026; os novos números não alteram a sua conclusão, reforçam-na.
Quem ainda inspeciona: os cantões
O relatório não desagrega as inspeções por cantão e setor em simultâneo; torna-se visível, porém, quão diferente é a forma como os cantões aplicam a lei. Basileia-Cidade realizou em 2025 648 inspeções por 10 000 estabelecimentos e o Ticino 560. No outro extremo: Zug com 38, Glarus com 91, Lucerna com 92. Entre Basileia-Cidade e Zug há um fator de 17.
Todos os setores. AI/AR e UR/NW/OW dependem de órgãos de controlo comuns e têm o mesmo valor. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025; STATENT 2023; cálculo próprio.
Também a direção é desigual. Genebra, o cantão com provavelmente o maior mercado de trabalhadores domésticos da Suíça, reduziu as suas inspeções de 716 (2021) para 433 (2025), menos 40 %. Os Grisões quase reduziram para metade (−47 %), Lucerna cortou um terço (−33 %). Ao mesmo tempo, São Galo quadruplicou as suas inspeções (+294 %) e Berna cresceu 42 %. Por detrás destes números estão recursos mínimos: a Confederação cofinancia 82,19 postos de inspetor a tempo inteiro em todo o país; Zug emprega 0,4, Glarus 0,5. Segundo o SECO, a amplitude vai de 0,2 a 3,8 postos por 10 000 estabelecimentos.
| # | Cantão | por 10 000 |
|---|---|---|
| 1 | Basileia-CidadeInspeções 2021→2025: −5 % | 648 |
| 2 | TicinoInspeções 2021→2025: +93 % | 560 |
| 3 | FriburgoInspeções 2021→2025: +57 % | 353 |
| 4 | Basileia-CampoInspeções 2021→2025: +8 % | 329 |
| 5 | SchaffhausenInspeções 2021→2025: +28 % | 316 |
| 6 | JuraInspeções 2021→2025: −36 % | 294 |
| 7 | VaudInspeções 2021→2025: +13 % | 255 |
| 8 | NeuchâtelInspeções 2021→2025: +61 % | 243 |
| 9 | Appenzell (AI + AR)Inspeções 2021→2025: +1036 % | 232 |
| 10 | São GaloInspeções 2021→2025: +294 % | 217 |
| 11 | ValaisInspeções 2021→2025: +17 % | 198 |
| 12 | Uri + Nid-/ObwaldenInspeções 2021→2025: −1 % | 195 |
| 13 | SchwyzInspeções 2021→2025: +7 % | 177 |
| 14 | ArgóviaInspeções 2021→2025: +24 % | 163 |
| 15 | GrisõesInspeções 2021→2025: −47 % | 129 |
| 16 | ZuriqueInspeções 2021→2025: ±0 % | 125 |
| 17 | SoleuraInspeções 2021→2025: +40 % | 116 |
| 18 | TurgóviaInspeções 2021→2025: +4 % | 114 |
| 19 | BernaInspeções 2021→2025: +42 % | 114 |
| 20 | GenebraInspeções 2021→2025: −40 % | 95 |
| 21 | LucernaInspeções 2021→2025: −33 % | 93 |
| 22 | GlarusInspeções 2021→2025: −6 % | 91 |
| 23 | ZugInspeções 2021→2025: +17 % | 38 |
Todos os setores (o relatório não divide os cantões por setor). Basileia-Cidade inspeciona 17 vezes mais densamente do que Zug. AI/AR e UR/NW/OW partilham órgãos de controlo. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.1; estabelecimentos: STATENT 2023 (anexo II); cálculo próprio.
O que as inspeções encontram, quando acontecem
O recuo no setor doméstico não se explica por as inspeções nada encontrarem. Em 2025, 5 133 das 14 450 inspeções a estabelecimentos, ou seja 36 %, revelaram pelo menos um indício de suspeita; no total, os órgãos de inspeção encaminharam 14 147 indícios para autoridades especializadas. No fim da cadeia, porém, o resultado é magro: com base no artigo 13 da BGSA foram aplicadas em 2025 90 sanções em todo o país, 86 delas em Genebra. Em 22 cantões não houve uma única.
Também o canal legal encolhe
O procedimento de declaração simplificado (VAV) é a via pela qual a maioria dos lares declara legalmente os seus empregados. Também aqui o relatório aponta para baixo: 65 669 empregadores utilizaram o procedimento no último ano, menos 4 % do que no ano anterior e menos 11 % do que em 2022. O SECO escreve a este respeito: «A tendência descendente registada desde 2022 prossegue.» Menos inspeção e menos registos legais, as duas coisas ao mesmo tempo, é a combinação mais incómoda deste relatório.
73 779 → 65 669 empregadores (−11 % desde 2022). SECO: «A tendência descendente registada desde 2022 continua.» Fonte: relatório BGSA 2025, tabela 7.1 (dados do OFAS).
Ainda assim, um sinal positivo: o novo «procedimento de declaração simplificado plus», em que a caixa de compensação cantonal cobra também, de uma só vez, os prémios do seguro de acidentes, esteve disponível pela primeira vez em 2025 e foi utilizado por 1 153 empregadores.
Números para citar
Seis frases prontas a publicar para as redações, cada uma com indicação da fonte.
«As inspeções a estabelecimentos no domínio dos serviços para lares privados caíram de 693 (2021) para 239 (2025), uma queda de 65,5 %, enquanto as inspeções no conjunto dos setores subiram 19,8 %, para 14 450.»
Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3
«Com cerca de 500 000 lares empregadores, isto corresponde a uma probabilidade de inspeção de 0,048 % por ano, estatisticamente uma inspeção a cada 2 092 anos.»
Fonte: cálculo Clino com base no relatório BGSA 2025 do SECO e no inquérito Homegate (cit. no relatório Quitt)
«Apenas 1,65 % de todas as inspeções ao trabalho não declarado na Suíça incidem sobre lares privados; em 2021 eram 5,7 %.»
Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3, cálculo próprio
«Dois dias após a publicação do relatório, o Conselho Federal enviou para consulta um endurecimento da lei contra o trabalho não declarado. Os instrumentos propostos visam construções societárias, dados de veículos e o registo de transparência; para o setor doméstico, o projeto não contém nenhuma medida.»
Fonte: Conselho Federal, comunicado de imprensa de 19.06.2026 (consulta até 16.10.2026, moção 24.3202)
«86 das 90 sanções ao abrigo do artigo 13 da BGSA em 2025 foram aplicadas por um único cantão: Genebra. Em 22 cantões não houve uma única.»
Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, capítulo 6
«O número de empregadores que declaram legalmente os seus empregados através do procedimento de declaração simplificado caiu 11 % desde 2022, para 65 669.»
Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 7.1 (dados do BSV)
Quem, ainda assim, regista corretamente, e porquê
Se a inspeção chega, estatisticamente, a cada 2 092 anos, a multa não é, evidentemente, a razão para registar corretamente uma ajuda doméstica. As verdadeiras razões são outras: as contribuições sociais em falta podem ser exigidas retroativamente até cinco anos, com juros de mora, e o gatilho típico não é uma inspeção, mas um acidente, um litígio ou uma participação da própria empregada. E para a trabalhadora, neste setor quase sempre uma mulher, o registo determina se acumula uma reforma, se está segurada contra acidentes e se os seus anos de trabalho existem perante o AHV.
Sem registo
- •Sem contribuições AHV, sem reforma para a empregada
- •Sem proteção contra acidentes; num acidente, responde o lar
- •Contribuições exigíveis retroativamente até 5 anos, mais juros de mora
- •Sem certificado de salário, sem anos de trabalho comprováveis
Registado legalmente
- •AHV/IV/EO desde o primeiro franco, a reforma cresce
- •Seguro de acidentes coberto
- •Contrato escrito e recibo de salário mensal
- •Certificado de salário, situação regular perante impostos e seguros sociais
Porque é que uma plataforma de salários publica estes dados
A Clino é a plataforma suíça para o emprego legal no lar privado: contrato escrito, inscrição AHV preparada para a caixa de compensação cantonal, seguro de acidentes, recibos de salário mensais e certificado de salário, nos 26 cantões, por CHF 19.90 por mês. Quem emprega legalmente não deve ter mais trabalho do que quem não o faz. Por isso acompanhamos em permanência os dados de execução deste setor e tornamo-los públicos.
O Estado endurece a lei contra o trabalho não declarado e, ao mesmo tempo, retira-se daquele que é presumivelmente o maior segmento de trabalho não declarado: 239 inspeções para 500 000 lares empregadores, uma a cada 2 092 anos. Quem regista corretamente não o faz por causa da inspeção. Fá-lo apesar de ela faltar.
Conclusões surpreendentes
Os salões de cabeleireiro são inspecionados 4,4 vezes mais do que todos os lares juntos
1 057 inspeções a salões de cabeleireiro e de estética contrastam com 239 inspeções à totalidade dos lares privados da Suíça. Os salões são um setor prioritário oficial, cujas inspeções mais do que duplicaram desde 2021 (+125 %), enquanto o setor doméstico recuou 65,5 %.
Quase todas as sanções provêm de um único cantão
Das 90 sanções ao abrigo do artigo 13 da BGSA em 2025, 86 cabem a Genebra, uma a duas ao Ticino, a Vaud e à Argóvia, e zero aos restantes 22 cantões. O instrumento mais duro da lei, a exclusão dos contratos públicos, é aplicado de facto por um único cantão.
O recuo não acontece por não haver nada para encontrar
36 % de todas as inspeções a estabelecimentos de 2025 revelaram pelo menos um indício de suspeita, em Zug mesmo 100 %, em Lucerna 71 %. As inspeções são produtivas onde acontecem. O setor doméstico não é inspecionado e nem sequer aparece na estatística oficial de densidade de inspeções, porque os lares privados não são «estabelecimentos» na aceção da estatística.
Fontes
- SECO: relatório BGSA 2025 (execução da lei federal contra o trabalho não declarado) (2026), Publicado a 17.06.2026; tabelas 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 7.1; capítulos 5 e 6
- SECO: relatório BGSA 2025, anexos (2026), Base STATENT 2023: 721 727 estabelecimentos e 5 644 870 empregados por cantão
- Conselho Federal: comunicado de imprensa sobre a consulta da alteração da BGSA (2026), 19.06.2026, execução da moção 24.3202 Candinas; prazo 16.10.2026
- Homegate AG / relatório Quitt sobre ajudas domésticas (2025), Estimativa de 500 000 lares empregadores (inquérito representativo)
- Clino: «A lotaria das inspeções» (2026), Estudo anterior, de março de 2026, com base no relatório BGSA 2023 (1 645 anos)
- Cantão de Genebra (2021) e Comparis (2018) (2018–2021), Estimativas atribuídas da quota de trabalhadores domésticos não declarados (~30 % e ~25 %)
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