Uma inspeção a cada 2 092 anos
A Suíça quer combater com mais dureza o trabalho não declarado: a 19 de junho de 2026, o Conselho Federal enviou para consulta um endurecimento da lei contra o trabalho não declarado. Dois dias antes, o relatório de execução da Confederação mostrava que as inspeções a lares privados caíram 65,5 % desde 2021: de 693 para 239 por ano, para cerca de 500 000 lares empregadores.
Uma análise de dados da Clino ao relatório BGSA 2025 do SECO (publicado a 17 de junho de 2026) mostra como a atividade de inspeção se afasta daquele que é presumivelmente o maior segmento de trabalho não declarado, cantão a cantão e ao longo de cinco anos. Atualiza o estudo Clino «A lotaria das inspeções», de março de 2026: de uma inspeção a cada 1 645 anos passou-se para uma a cada 2 092 anos.
Resumo
A 17 de junho de 2026, o SECO publicou o seu relatório sobre a execução da lei federal contra o trabalho não declarado (BGSA) em 2025. À escala nacional, a atividade de inspeção é elevada: 14 450 inspeções a estabelecimentos, mais 19,8 % do que em 2021 e perto do valor recorde do ano anterior. Um único setor se move há anos em sentido contrário: os «serviços para lares privados». Aí, as inspeções caíram de 693 (2021), passando por 408, 304 e 237, para 239 (2025), uma queda de 65,5 %. A quota dos lares no total das inspeções ao trabalho não declarado encolheu de 5,7 % para 1,65 %.
Dois dias depois do relatório, a 19 de junho de 2026, o Conselho Federal abriu a consulta sobre uma alteração precisamente desta lei, com o objetivo declarado de combater o trabalho não declarado com mais eficácia (prazo: 16 de outubro de 2026). Os instrumentos propostos visam construções societárias, os chamados «coveiros de empresas» (Firmenbestatter), o acesso a dados de veículos e o registo de transparência. O setor doméstico não figura nas medidas anunciadas e está igualmente ausente das prioridades cantonais de inspeção: 68 % de todas as inspeções concentram-se, segundo o SECO, em cinco setores prioritários, e os lares privados não estão entre eles.
Na prática, isto significa: com cerca de 500 000 lares empregadores e 239 inspeções, a probabilidade anual de inspeção é de 0,048 %, estatisticamente uma inspeção a cada 2 092 anos (estudo de março de 2026, com base nos números de 2023: uma a cada 1 645 anos). E a conclusão não é que não haja nada para encontrar: 36 % de todas as inspeções a estabelecimentos revelaram em 2025 pelo menos um indício de suspeita. Ao mesmo tempo, também o canal legal encolhe: o número de empregadores no procedimento de declaração simplificado caiu 11 % desde 2022, para 65 669.
A queda: de 693 para 239 inspeções em quatro anos
A série é inequívoca e provém integralmente dos relatórios oficiais de execução do SECO: 693 inspeções (2021), 408 (2022), 304 (2023), 237 (2024), 239 (2025). A subida mínima do último ano (+2 inspeções) não altera o quadro, apenas estabiliza o mínimo histórico.
693 (2021) → 408 → 304 → 237 → 239 (2025): −65,5 % em quatro anos. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3.
A queda não é uma tendência geral do combate ao trabalho não declarado, pelo contrário. No conjunto de todos os setores, a atividade de inspeção subiu no mesmo período de 12 062 para 14 450 inspeções a estabelecimentos (+19,8 %). O fosso vem-se alargando há quatro anos.
Todos os setores: 12 062 → 14 450 inspeções (+19,8 %). Lares privados: 693 → 239 (−65,5 %). Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3, indexação própria.
O mesmo padrão surge nos controlos de pessoas: no setor doméstico caíram de 824 (2021) para 322 (2025), menos 61 %, num volume total de 44 083 pessoas controladas. Em cada 10 000 controlos de pessoas na Suíça, apenas 73 incidem sobre trabalhadores domésticos.
Dois dias, duas mensagens: o contraste político
17 de junho de 2026: O SECO publica o relatório BGSA 2025. Prioridades de inspeção segundo o sumário executivo: ramos auxiliares da construção, hotelaria e restauração, comércio, construção principal, salões de cabeleireiro e de estética, num total de 68 % de todas as inspeções a estabelecimentos. O relatório assinala ainda que os números por setor mostram «em que setores os órgãos cantonais de inspeção consideram particularmente indicado o combate ao trabalho não declarado». Para os lares privados, essa avaliação traduz-se em 1,65 % das inspeções.
19 de junho de 2026: O Conselho Federal abre a consulta sobre a «alteração da lei federal contra o trabalho não declarado» (execução da moção 24.3202 Candinas). Estão previstos o intercâmbio de dados entre os órgãos de inspeção e os serviços do registo comercial, das execuções e das falências, o acesso direto ao registo de veículos IVZ e comunicações ao registo de transparência. São instrumentos contra construções societárias e para inspeções em estaleiros de obras. Para o emprego em lares privados, o projeto não contém, segundo o comunicado oficial, nenhuma medida.
O paradoxo: O setor doméstico é considerado um dos maiores segmentos de trabalho não declarado da Suíça: o cantão de Genebra estimou em 2021 cerca de 30 % de trabalhadores domésticos sem registo, a Comparis chegou em 2018 a cerca de 25 %. É precisamente este o único grande setor em que a atividade de inspeção se afundou desde 2021, e está ausente tanto das prioridades cantonais de inspeção como da revisão legislativa em curso. Na estatística oficial de densidade de inspeções do relatório nem sequer aparece: os lares privados não são «estabelecimentos» na aceção da estatística (relatório BGSA 2025, nota de rodapé 16).
O mesmo trabalho, outra morada: os setores em comparação
A comparação mais direta é o setor da limpeza: se uma empregada limpa para uma empresa, o seu empregador pertence a um setor cujas inspeções subiram 61 % desde 2021. Se limpa os mesmos chãos diretamente para um lar privado, as inspeções caíram 65,5 %. Os salões de cabeleireiro e de estética, um setor prioritário clássico, somaram em 2025 1 057 inspeções e receberam assim 4,4 vezes mais visitas do que a totalidade dos lares privados da Suíça.
| Setor | 2021 | 2025 | Variação |
|---|---|---|---|
| Cabeleireiros e salões de estética | 470 | 1 057 | +125 % |
| Hotelaria e restauração | 1 412 | 2 313 | +64 % |
| Setor da limpeza (empresas) | 236 | 380 | +61 % |
| Comércio | 1 447 | 1 863 | +29 % |
| Total, todos os setores | 12 062 | 14 450 | +19,8 % |
| Construção de acabamentos | 3 102 | 3 304 | +7 % |
| Construção principal | 1 332 | 1 261 | −5 % |
| Lares privados | 693 | 239 | −65,5 % |
Setores selecionados. A limpeza comercial (empresas) é mais inspecionada (+61 %), o mesmo trabalho dentro de um lar privado 65,5 % menos. Fonte: SECO, relatório BGSA 2025, tabela 4.3.
«A lotaria das inspeções», atualizada: 2 092 anos
Em março de 2026, a Clino fez as contas com base no relatório BGSA 2023: 304 inspeções para cerca de 500 000 lares empregadores, estatisticamente uma inspeção a cada 1 645 anos. Com os novos números, o diagnóstico agrava-se: 239 inspeções resultam numa probabilidade anual de inspeção de 0,048 %, uma inspeção a cada 2 092 anos. Em 2021, esse valor era ainda de 722 anos; quase triplicou em quatro anos.
500 000 lares empregadores (inquérito Homegate, cit. relatório Quitt) divididos pelas inspeções a lares do ano: 722 (2021) → 2 092 anos (2025). Mesmo método do estudo Clino de março de 2026 (1 645 anos com dados de 2023).
Também o risco financeiro permanece abstrato: em 2025, os cantões arrecadaram em todo o país CHF 574 888 em multas BGSA, menos 11 % do que no ano anterior, o equivalente a cerca de CHF 40 por inspeção realizada, considerando todos os setores. A análise económica dos incentivos, incluindo custos esperados de multa na ordem dos cêntimos por ano, encontra-se no estudo «A lotaria das inspeções» de março de 2026; os novos números não alteram a sua conclusão, reforçam-na.
Quem ainda inspeciona: os cantões
O relatório não desagrega as inspeções por cantão e setor em simultâneo; torna-se visível, porém, quão diferente é a forma como os cantões aplicam a lei. Basileia-Cidade realizou em 2025 560 inspeções por 10 000 estabelecimentos e o Ticino 552, para uma média suíça de 193. No outro extremo: Zug com 37, Lucerna com 74, Genebra com 79. Entre Basileia-Cidade e Zug há um fator de 15. Esta densidade deixa de fora de propósito os lares privados e a indústria do sexo: nenhum dos dois conta como estabelecimento no recenseamento federal de empresas, pelo que o SECO também exclui as respetivas inspeções da comparação.
Valores publicados pelo SECO (relatório BGSA 2025, figura 4.1). Sem lares privados nem indústria do sexo, que a STATENT não conta como estabelecimentos. AI/AR e UR/NW/OW dependem de órgãos de controlo comuns e têm o mesmo valor.
Também a direção é desigual. Genebra, o cantão com provavelmente o maior mercado de trabalhadores domésticos da Suíça, reduziu as suas inspeções de 716 (2021) para 433 (2025), menos 40 %. Os Grisões quase reduziram para metade (−47 %), Lucerna cortou um terço (−33 %). Ao mesmo tempo, São Galo quadruplicou as suas inspeções (+294 %) e Berna cresceu 42 %. Por detrás destes números estão recursos mínimos: a Confederação cofinancia 82,19 postos de inspetor a tempo inteiro em todo o país; Zug emprega 0,4, Glarus 0,5. Segundo o SECO, a amplitude vai de 0,2 a 3,8 postos por 10 000 estabelecimentos.
| # | Cantão | por 10 000 |
|---|---|---|
| 1 | Basileia-CidadeInspeções 2021→2025: −5 % | 560 |
| 2 | TicinoInspeções 2021→2025: +93 % | 552 |
| 3 | FriburgoInspeções 2021→2025: +57 % | 353 |
| 4 | Basileia-CampoInspeções 2021→2025: +8 % | 320 |
| 5 | SchaffhausenInspeções 2021→2025: +28 % | 297 |
| 6 | JuraInspeções 2021→2025: −36 % | 294 |
| 7 | VaudInspeções 2021→2025: +13 % | 255 |
| 8 | NeuchâtelInspeções 2021→2025: +61 % | 241 |
| 9 | Appenzell (AI + AR)Inspeções 2021→2025: +1036 % | 226 |
| 10 | São GaloInspeções 2021→2025: +294 % | 205 |
| 11 | ValaisInspeções 2021→2025: +17 % | 196 |
| 12 | Uri + Nid-/ObwaldenInspeções 2021→2025: −1 % | 193 |
| 13 | SchwyzInspeções 2021→2025: +7 % | 176 |
| 14 | ArgóviaInspeções 2021→2025: +24 % | 149 |
| 15 | GrisõesInspeções 2021→2025: −47 % | 124 |
| 16 | ZuriqueInspeções 2021→2025: ±0 % | 124 |
| 17 | SoleuraInspeções 2021→2025: +40 % | 114 |
| 18 | BernaInspeções 2021→2025: +42 % | 113 |
| 19 | TurgóviaInspeções 2021→2025: +4 % | 113 |
| 20 | GlarusInspeções 2021→2025: −6 % | 85 |
| 21 | GenebraInspeções 2021→2025: −40 % | 79 |
| 22 | LucernaInspeções 2021→2025: −33 % | 74 |
| 23 | ZugInspeções 2021→2025: +17 % | 37 |
Valores publicados pelo SECO (relatório BGSA 2025, figura 4.1), não um cálculo próprio. A densidade deixa de fora os lares privados e a indústria do sexo: nenhum dos dois consta do recenseamento de empresas do BFS (STATENT), pelo que o SECO também exclui as respetivas inspeções desta comparação. Média suíça 2025: 193 (2024: 198). Basileia-Cidade inspeciona 15 vezes mais densamente do que Zug. AI/AR e UR/NW/OW partilham órgãos de controlo.
O que as inspeções encontram, quando acontecem
O recuo no setor doméstico não se explica por as inspeções nada encontrarem. Em 2025, 5 133 das 14 450 inspeções a estabelecimentos, ou seja 36 %, revelaram pelo menos um indício de suspeita; no total, os órgãos de inspeção encaminharam 14 147 indícios para autoridades especializadas. No fim da cadeia, porém, o resultado é magro: com base no artigo 13 da BGSA foram aplicadas em 2025 90 sanções em todo o país, 86 delas em Genebra. Em 22 cantões não houve uma única.
Também o canal legal encolhe
O procedimento de declaração simplificado (VAV) é a via pela qual a maioria dos lares declara legalmente os seus empregados. Também aqui o relatório aponta para baixo: 65 669 empregadores utilizaram o procedimento no último ano, menos 4 % do que no ano anterior e menos 11 % do que em 2022. O SECO escreve a este respeito: «A tendência descendente registada desde 2022 prossegue.» Menos inspeção e menos registos legais, as duas coisas ao mesmo tempo, é a combinação mais incómoda deste relatório.
73 779 → 65 669 empregadores (−11 % desde 2022). SECO: «A tendência descendente registada desde 2022 continua.» Fonte: relatório BGSA 2025, tabela 7.1 (dados do OFAS).
Ainda assim, um sinal positivo: o novo «procedimento de declaração simplificado plus», em que a caixa de compensação cantonal cobra também, de uma só vez, os prémios do seguro de acidentes, esteve disponível pela primeira vez em 2025 e foi utilizado por 1 153 empregadores.
Números para citar
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Quem, ainda assim, regista corretamente, e porquê
Se a inspeção chega, estatisticamente, a cada 2 092 anos, a multa não é, evidentemente, a razão para registar corretamente uma ajuda doméstica. As verdadeiras razões são outras, os riscos reais do trabalho não declarado: as contribuições sociais em falta podem ser exigidas retroativamente até cinco anos, com juros de mora, e o gatilho típico não é uma inspeção, mas um acidente, um litígio ou uma participação da própria empregada. E para a trabalhadora, neste setor quase sempre uma mulher, o registo determina se acumula uma reforma, se, depois de um acidente, recebe as prestações sem ter de provar primeiro que trabalhava lá e se os seus anos de trabalho existem perante o AHV.
Sem registo
- •Sem contribuições AHV, sem reforma para a empregada
- •Sem seguro de acidentes contratado; após um acidente, prémios substitutivos da caixa supletiva UVG até 5 anos para trás, no máximo a dobrar
- •Contribuições exigíveis retroativamente até 5 anos, mais juros de mora
- •Sem certificado de salário, sem anos de trabalho comprováveis
Registado legalmente
- •AHV/IV/EO desde o primeiro franco, a reforma cresce
- •Seguro de acidentes coberto
- •Contrato escrito e recibo de salário mensal
- •Certificado de salário, situação regular perante impostos e seguros sociais
Porque é que uma plataforma de salários publica estes dados
A Clino é a plataforma suíça para o emprego legal no lar privado: contrato escrito, inscrição AHV preparada para a caixa de compensação cantonal, guia para o seguro de acidentes, recibos de salário mensais e certificado de salário, nos 26 cantões, por CHF 19.90 por mês. Quem emprega legalmente não deve ter mais trabalho do que quem não o faz. Por isso acompanhamos em permanência os dados de execução deste setor e tornamo-los públicos.
O Estado endurece a lei contra o trabalho não declarado e, ao mesmo tempo, retira-se daquele que é presumivelmente o maior segmento de trabalho não declarado: 239 inspeções para 500 000 lares empregadores, uma a cada 2 092 anos. Quem regista corretamente não o faz por causa da inspeção. Fá-lo apesar de ela faltar.
Conclusões surpreendentes
Os salões de cabeleireiro são inspecionados 4,4 vezes mais do que todos os lares juntos
1 057 inspeções a salões de cabeleireiro e de estética contrastam com 239 inspeções à totalidade dos lares privados da Suíça. Os salões são um setor prioritário oficial, cujas inspeções mais do que duplicaram desde 2021 (+125 %), enquanto o setor doméstico recuou 65,5 %.
Quase todas as sanções provêm de um único cantão
Das 90 sanções ao abrigo do artigo 13 da BGSA em 2025, 86 cabem a Genebra, uma a duas ao Ticino, a Vaud e à Argóvia, e zero aos restantes 22 cantões. O instrumento mais duro da lei, a exclusão dos contratos públicos, é aplicado de facto por um único cantão.
O recuo não acontece por não haver nada para encontrar
36 % de todas as inspeções a estabelecimentos de 2025 revelaram pelo menos um indício de suspeita, em Zug mesmo 100 %, em Lucerna 71 %. As inspeções são produtivas onde acontecem. O setor doméstico não é inspecionado e nem sequer aparece na estatística oficial de densidade de inspeções, porque os lares privados não são «estabelecimentos» na aceção da estatística.
Fontes
- SECO: relatório BGSA 2025 (execução da lei federal contra o trabalho não declarado) (2026), Publicado a 17.06.2026; tabelas 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 7.1; capítulos 5 e 6
- SECO: relatório BGSA 2025, anexos (2026), Base STATENT 2023: 721 727 estabelecimentos e 5 644 870 empregados por cantão
- Conselho Federal: comunicado de imprensa sobre a consulta da alteração da BGSA (2026), 19.06.2026, execução da moção 24.3202 Candinas; prazo 16.10.2026
- Homegate AG / relatório Quitt sobre ajudas domésticas (2025), Estimativa de 500 000 lares empregadores (inquérito representativo)
- Clino: «A lotaria das inspeções» (2026), Estudo anterior, de março de 2026, com base no relatório BGSA 2023 (1 645 anos)
- Cantão de Genebra (2021) e Comparis (2018) (2018–2021), Estimativas atribuídas da quota de trabalhadores domésticos não declarados (~30 % e ~25 %)
Citar
Clino (2026). One Inspection Every 2,092 Years: Switzerland Tightens Its Undeclared-Work Law While Household Inspections Fall 65.5% — Clino study, August 2026 [Conjunto de dados]. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.23143745
Estudo (PDF) e dados arquivados de forma permanente no Zenodo, CC BY 4.0.
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