Un control cada 2 092 años
Suiza quiere combatir con más dureza el trabajo no declarado: el 19 de junio de 2026, el Consejo Federal envió a consulta un endurecimiento de la ley contra el trabajo no declarado. Dos días antes, el informe de ejecución de la Confederación mostraba que los controles en hogares privados se han desplomado un 65,5 % desde 2021: de 693 a 239 al año, para unos 500 000 hogares empleadores estimados.
Un análisis de datos de Clino del informe BGSA 2025 del SECO (publicado el 17 de junio de 2026) muestra cómo la actividad de control se aleja del que se presume el mayor segmento de trabajo no declarado, cantón por cantón y a lo largo de cinco años. Actualiza el estudio de Clino «La lotería de los controles» de marzo de 2026: de un control cada 1 645 años se ha pasado a uno cada 2 092 años.
Resumen
El 17 de junio de 2026, el SECO publicó su informe sobre la ejecución de la ley federal contra el trabajo no declarado (BGSA) en 2025. En el conjunto de Suiza, la actividad de control es alta: 14 450 controles de empresas, un 19,8 % más que en 2021 y cerca del récord del año anterior. Un único ámbito se mueve desde hace años en dirección contraria: los «servicios para hogares privados». Allí los controles cayeron de 693 (2021) a 408, 304, 237 y 239 (2025), un descenso del 65,5 %. La cuota de los hogares sobre el total de controles contra el trabajo no declarado se redujo del 5,7 % al 1,65 %.
Dos días después del informe, el 19 de junio de 2026, el Consejo Federal abrió la consulta sobre una modificación de esa misma ley, con el objetivo declarado de combatir el trabajo no declarado con más eficacia (plazo: 16 de octubre de 2026). Los instrumentos propuestos apuntan a entramados societarios, los llamados «enterradores de empresas» (Firmenbestatter), al acceso a datos de vehículos y al registro de transparencia. El sector doméstico no aparece en las medidas anunciadas, y también falta entre las prioridades cantonales de control: según el SECO, el 68 % de todos los controles se concentra en cinco sectores prioritarios, y los hogares privados no están entre ellos.
En la práctica, esto significa: con unos 500 000 hogares empleadores estimados y 239 controles, la probabilidad anual de recibir un control es del 0,048 %, estadísticamente un control cada 2 092 años (estudio de marzo de 2026, sobre las cifras de 2023: uno cada 1 645 años). Y el hallazgo no es que no haya nada que encontrar: el 36 % de todos los controles de empresas destapó en 2025 al menos un indicio. Al mismo tiempo, también se encoge el canal legal: el número de empleadores en el procedimiento de liquidación simplificado ha caído un 11 % desde 2022, hasta 65 669.
El desplome: de 693 a 239 controles en cuatro años
La serie es inequívoca y procede íntegramente de los informes de ejecución oficiales del SECO: 693 controles (2021), 408 (2022), 304 (2023), 237 (2024), 239 (2025). El mínimo repunte del último año (+2 controles) no cambia el cuadro, consolida el mínimo histórico.
693 (2021) → 408 → 304 → 237 → 239 (2025): −65,5 % en cuatro años. Fuente: SECO, informe BGSA 2025, tabla 4.3.
El descenso no es una tendencia general de la lucha contra el trabajo no declarado, al contrario. En el conjunto de los sectores, la actividad de control subió en el mismo periodo de 12 062 a 14 450 controles de empresas (+19,8 %). La brecha se abre desde hace cuatro años.
Todos los sectores: 12 062 → 14 450 controles (+19,8 %). Hogares privados: 693 → 239 (−65,5 %). Fuente: SECO, informe BGSA 2025, tabla 4.3, indexación propia.
Los controles de personas muestran el mismo patrón: en el sector doméstico cayeron de 824 (2021) a 322 (2025), un descenso del 61 %, sobre un volumen total de 44 083 personas controladas. De cada 10 000 controles de personas en Suiza, solo 73 recaen en personal doméstico.
Dos días, dos mensajes: el contraste político
17 de junio de 2026: El SECO publica el informe BGSA 2025. Prioridades de control según el resumen ejecutivo: oficios auxiliares de la construcción, hostelería, comercio, construcción principal y peluquerías y salones de estética, en conjunto el 68 % de todos los controles de empresas. El informe señala además que las cifras sectoriales muestran «en qué sectores los órganos cantonales de control consideran especialmente indicada la lucha contra el trabajo no declarado». Para los hogares privados, esa apreciación se traduce en el 1,65 % de los controles.
19 de junio de 2026: El Consejo Federal abre la consulta sobre la «modificación de la ley federal contra el trabajo no declarado» (aplicación de la moción 24.3202 Candinas). Se prevé el intercambio de datos entre los órganos de control y los registros mercantiles, las oficinas de embargos y las de quiebras, el acceso directo al registro de vehículos IVZ y las notificaciones al registro de transparencia. Son instrumentos contra entramados societarios y para controles en obras. Para el empleo en hogares privados, el proyecto no contiene, según el comunicado oficial, ninguna medida.
La paradoja: El sector doméstico se considera uno de los mayores segmentos de trabajo no declarado de Suiza: el cantón de Ginebra estimó en 2021 que en torno al 30 % del personal doméstico trabaja sin declarar, y Comparis calculó en 2018 alrededor del 25 %. Precisamente ese sector es el único gran ámbito en el que la actividad de control se ha desplomado desde 2021, y falta tanto en las prioridades cantonales de control como en la revisión legal en curso. En la estadística oficial de densidad de controles del informe ni siquiera aparece: los hogares privados no son «empresas» a efectos de la estadística (informe BGSA 2025, nota 16).
El mismo trabajo, otra dirección: los sectores comparados
La comparación más directa es el sector de la limpieza: si una empleada limpia para una empresa, su empleador pertenece a un sector cuyos controles han aumentado un 61 % desde 2021. Si limpia los mismos suelos directamente para un hogar privado, los controles cayeron un 65,5 %. Las peluquerías y salones de estética, un sector prioritario clásico, recibieron en 2025, con 1 057 controles, 4,4 veces más visitas que todos los hogares privados de Suiza juntos.
| Sector | 2021 | 2025 | Variación |
|---|---|---|---|
| Peluquerías y salones de estética | 470 | 1 057 | +125 % |
| Hostelería | 1 412 | 2 313 | +64 % |
| Sector de la limpieza (empresas) | 236 | 380 | +61 % |
| Comercio | 1 447 | 1 863 | +29 % |
| Total, todos los sectores | 12 062 | 14 450 | +19,8 % |
| Construcción auxiliar | 3 102 | 3 304 | +7 % |
| Construcción principal | 1 332 | 1 261 | −5 % |
| Hogares privados | 693 | 239 | −65,5 % |
Sectores seleccionados. La limpieza comercial (empresas) se controla más (+61 %), el mismo trabajo dentro de un hogar privado un 65,5 % menos. Fuente: SECO, informe BGSA 2025, tabla 4.3.
La lotería de los controles, actualizada: 2 092 años
En marzo de 2026, Clino calculó sobre la base del informe BGSA 2023: 304 controles para unos 500 000 hogares empleadores, estadísticamente un control cada 1 645 años. Con las nuevas cifras, el diagnóstico se agrava: 239 controles arrojan una probabilidad anual de control del 0,048 %, un control cada 2 092 años. En 2021 ese valor era todavía de 722 años; casi se ha triplicado en cuatro años.
500 000 hogares empleadores (encuesta Homegate, citada en el informe Quitt) divididos por los controles a hogares del año: 722 (2021) → 2 092 años (2025). Misma metodología que el estudio de Clino de marzo de 2026 (1 645 años con datos de 2023).
El riesgo financiero también sigue siendo abstracto: los cantones recaudaron en 2025 en toda Suiza CHF 574 888 en multas BGSA, un 11 % menos que el año anterior, unos CHF 40 por control realizado, contando todos los sectores. El análisis económico de los incentivos, incluido un coste esperado de multa de céntimos al año, figura en el estudio «La lotería de los controles» de marzo de 2026; las nuevas cifras no cambian su conclusión, la refuerzan.
Quién sigue controlando: los cantones
El informe no desglosa los controles por cantón y sector a la vez; lo que sí se ve es lo distinta que es la aplicación de la ley entre cantones. Basilea-Ciudad realizó en 2025 560 controles de empresas por cada 10 000 establecimientos y el Tesino, 552, frente a una media suiza de 193. En el otro extremo: Zug con 37, Lucerna con 74, Ginebra con 79. Entre Basilea-Ciudad y Zug media un factor de 15. Esa densidad deja fuera a propósito los hogares privados y la industria del sexo: ninguno de los dos cuenta como establecimiento en el censo federal de empresas, así que el SECO también excluye sus controles de la comparación.
Valores publicados por el SECO (informe BGSA 2025, figura 4.1). Sin hogares privados ni industria del sexo, que la STATENT no cuenta como establecimientos. AI/AR y UR/NW/OW dependen de órganos de control comunes y llevan el mismo valor.
La dirección tampoco es uniforme. Ginebra, el cantón con probablemente el mayor mercado de personal doméstico de Suiza, redujo sus controles de 716 (2021) a 433 (2025), un 40 % menos. Los Grisones casi los redujeron a la mitad (−47 %) y Lucerna recortó un tercio (−33 %). Al mismo tiempo, San Galo cuadruplicó sus controles (+294 %) y Berna sumó un 42 %. Detrás de estas cifras hay recursos mínimos: en toda Suiza, la Confederación cofinancia 82,19 puestos de inspector a tiempo completo (Zug emplea 0,4; Glaris, 0,5). Según el SECO, la horquilla va de 0,2 a 3,8 puestos por cada 10 000 empresas.
| # | Cantón | por 10 000 |
|---|---|---|
| 1 | Basilea-CiudadControles 2021→2025: −5 % | 560 |
| 2 | TesinoControles 2021→2025: +93 % | 552 |
| 3 | FriburgoControles 2021→2025: +57 % | 353 |
| 4 | Basilea-CampiñaControles 2021→2025: +8 % | 320 |
| 5 | SchaffhausenControles 2021→2025: +28 % | 297 |
| 6 | JuraControles 2021→2025: −36 % | 294 |
| 7 | VaudControles 2021→2025: +13 % | 255 |
| 8 | NeuchâtelControles 2021→2025: +61 % | 241 |
| 9 | Appenzell (AI + AR)Controles 2021→2025: +1036 % | 226 |
| 10 | San GaloControles 2021→2025: +294 % | 205 |
| 11 | ValaisControles 2021→2025: +17 % | 196 |
| 12 | Uri + Nid-/ObwaldenControles 2021→2025: −1 % | 193 |
| 13 | SchwyzControles 2021→2025: +7 % | 176 |
| 14 | ArgoviaControles 2021→2025: +24 % | 149 |
| 15 | GrisonesControles 2021→2025: −47 % | 124 |
| 16 | ZúrichControles 2021→2025: ±0 % | 124 |
| 17 | SoleuraControles 2021→2025: +40 % | 114 |
| 18 | BernaControles 2021→2025: +42 % | 113 |
| 19 | TurgoviaControles 2021→2025: +4 % | 113 |
| 20 | GlarisControles 2021→2025: −6 % | 85 |
| 21 | GinebraControles 2021→2025: −40 % | 79 |
| 22 | LucernaControles 2021→2025: −33 % | 74 |
| 23 | ZugControles 2021→2025: +17 % | 37 |
Valores publicados por el SECO (informe BGSA 2025, figura 4.1), no un cálculo propio. La densidad deja fuera los hogares privados y la industria del sexo: ninguno de los dos figura en el censo de empresas del BFS (STATENT), por lo que el SECO también excluye sus controles de esta comparación. Media suiza 2025: 193 (2024: 198). Basilea-Ciudad controla 15 veces más densamente que Zug. AI/AR y UR/NW/OW comparten órganos de control.
Qué encuentran los controles cuando se hacen
La retirada del sector doméstico no se explica porque los controles no encuentren nada. En 2025, 5 133 de los 14 450 controles de empresas, es decir el 36 %, destaparon al menos un indicio; en total, los órganos de control remitieron 14 147 indicios a las autoridades especializadas. Al final de la cadena, sin embargo, el resultado adelgaza: sobre la base del artículo 13 BGSA se impusieron en 2025 en todo el país 90 sanciones, 86 de ellas en Ginebra. En 22 cantones no hubo ni una sola.
El canal legal también se encoge
El procedimiento de liquidación simplificado (VAV) es la vía por la que la mayoría de los hogares liquida legalmente los salarios de sus empleados. También aquí el informe apunta a la baja: 65 669 empleadores utilizaron el procedimiento en el último ejercicio, un 4 % menos que el año anterior y un 11 % menos que en 2022. El SECO escribe al respecto: «La tendencia a la baja registrada desde 2022 continúa.» Menos control y menos altas legales, ambas cosas a la vez, es la combinación más incómoda de este informe.
73 779 → 65 669 empleadores (−11 % desde 2022). SECO: «La tendencia a la baja registrada desde 2022 continúa.» Fuente: informe BGSA 2025, tabla 7.1 (datos de la OFAS).
Un dato esperanzador, al menos: el nuevo «procedimiento de liquidación simplificado plus», en el que la caja de compensación cantonal liquida también las primas del seguro de accidentes, estuvo disponible por primera vez en 2025 y lo utilizaron 1 153 empleadores.
Cifras para citar
Seis frases listas para publicar, cada una con su fuente.
Quién contrata correctamente pese a todo, y por qué
Si el control llega estadísticamente cada 2 092 años, la multa no es, obviamente, la razón para declarar correctamente a una empleada doméstica. Las razones reales son otras, los riesgos reales del trabajo en negro: las cotizaciones sociales pueden reclamarse con hasta cinco años de efecto retroactivo, con intereses de demora, y el desencadenante típico no es una inspección, sino un accidente, un conflicto o una declaración de la propia empleada. Y para la empleada, en este sector casi siempre una mujer, la declaración decide si acumula una pensión, si tras un accidente cobra sus prestaciones sin tener que demostrar antes que trabajaba allí y si sus años de trabajo existen ante el AHV.
Sin declarar
- •Sin cotizaciones AHV, sin pensión para la empleada
- •Sin seguro de accidentes contratado; tras un accidente, primas sustitutivas de la caja supletoria UVG hasta 5 años atrás, como máximo duplicadas
- •Reclamación de cotizaciones con hasta 5 años de efecto retroactivo, más intereses de demora
- •Sin certificado de salario, sin años de trabajo acreditables
Declarado legalmente
- •AHV/IV/EO desde el primer franco, la pensión crece
- •Seguro de accidentes cubierto
- •Contrato escrito y nómina mensual
- •Certificado de salario, todo en regla ante impuestos y seguros sociales
Por qué una plataforma de nóminas publica estos datos
Clino es la plataforma suiza para el empleo legal en el hogar privado: contrato escrito, alta AHV preparada para la caja de compensación cantonal, guía para el seguro de accidentes, nóminas mensuales y certificado de salario, en los 26 cantones, por CHF 19.90 al mes. Quien contrata legalmente no debería tener más carga administrativa que quien no lo hace. Por eso seguimos de forma continua los datos de ejecución de este sector y los hacemos públicos.
El Estado endurece la ley contra el trabajo no declarado y, al mismo tiempo, se retira del que se presume el mayor segmento de trabajo no declarado: 239 controles para 500 000 hogares empleadores, uno cada 2 092 años. Quien declara correctamente no lo hace por el control. Lo hace a pesar de su ausencia.
Hallazgos sorprendentes
Las peluquerías reciben 4,4 veces más controles que todos los hogares juntos
1 057 controles de empresas en peluquerías y salones de estética frente a 239 controles en el conjunto de los hogares privados de Suiza. Los salones son un sector prioritario oficial cuyos controles se han más que duplicado desde 2021 (+125 %), mientras el sector doméstico retrocedía un 65,5 %.
Casi todas las sanciones proceden de un solo cantón
De las 90 sanciones del artículo 13 BGSA en 2025, 86 corresponden a Ginebra, entre una y dos al Tesino, Vaud y Argovia, y cero a los 22 cantones restantes. El instrumento más duro de la ley, la exclusión de la contratación pública, lo aplica de facto un único cantón.
La retirada no se debe a que no haya nada que encontrar
El 36 % de todos los controles de empresas de 2025 arrojó al menos un indicio; en Zug incluso el 100 %, en Lucerna el 71 %. Los controles son productivos allí donde se hacen. El sector doméstico no se controla y ni siquiera aparece en la estadística oficial de densidad de controles, porque los hogares privados no son «empresas» a efectos de la estadística.
Fuentes
- SECO: informe BGSA 2025 (ejecución de la ley federal contra el trabajo no declarado) (2026), Publicado el 17.06.2026; tablas 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 7.1; capítulos 5 y 6
- SECO: informe BGSA 2025, anexos (2026), Base STATENT 2023: 721 727 establecimientos y 5 644 870 empleados por cantón
- Consejo Federal: comunicado de prensa sobre la consulta de la modificación de la BGSA (2026), 19.06.2026, aplicación de la moción 24.3202 Candinas; plazo 16.10.2026
- Homegate AG / informe de Quitt sobre empleadas de hogar (2025), Estimación de 500 000 hogares empleadores (encuesta representativa)
- Clino: La lotería de los controles (2026), Estudio previo de marzo de 2026 sobre la base del informe BGSA 2023 (1 645 años)
- Cantón de Ginebra (2021) y Comparis (2018) (2018–2021), Estimaciones atribuidas de la proporción de personal doméstico sin declarar (~30 % y ~25 %)
Citar
Clino (2026). One Inspection Every 2,092 Years: Switzerland Tightens Its Undeclared-Work Law While Household Inspections Fall 65.5% — Clino study, August 2026 [Conjunto de datos]. Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.23143745
Estudio (PDF) y datos archivados de forma permanente en Zenodo, CC BY 4.0.
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