A lotaria das inspeções: uma inspeção a cada 1.645 anos para os agregados familiares suíços

1. A conta nacional: 304 em 500.000

Em 2023, os órgãos cantonais de controlo realizaram no total 13.644 controlos a estabelecimentos — dos quais apenas 304 no ramo dos «serviços domésticos privados». São 2,2 % de todos os controlos — para um setor que, segundo as estimativas, concentra 30 a 60 % de todas as relações de trabalho não declarado na Suíça.

Para comparar: no conjunto de todos os ramos, a taxa de controlo situa-se nos 1,94 % (13.644 controlos para 703.957 estabelecimentos registados) — uma inspeção a cada 52 anos. O setor doméstico é, portanto, controlado com uma intensidade 32 vezes menor do que a média nacional.

2. Ranking dos cantões: quem controla — e quem não

A densidade de controlo varia enormemente de cantão para cantão. Basileia-Cidade lidera com 758 controlos por cada 10.000 estabelecimentos, enquanto Zug fica pelos 42 — uma diferença de 18 vezes.

Ao nível dos agregados familiares, as diferenças são ainda mais dramáticas. Em Berna, um agregado familiar empregador teria estatisticamente de esperar 4.392 anos por uma inspeção. Em Zug, mesmo 6.900 anos. Até nos cantões mais controlados — Basileia-Cidade e Ticino — a espera é de 417 e 548 anos, respetivamente.

3. O incentivo económico: CHF 0.15 contra CHF 1.265

A pergunta central é esta: em termos puramente aritméticos, compensa declarar legalmente? Os dados dão uma resposta inequívoca.

Para fechar o défice de dissuasão apenas com controlos, a intensidade das inspeções no setor doméstico teria de aumentar por um fator de 8.400. Em alternativa: a probabilidade de controlo teria de subir de 0,06 % para pelo menos 54 % — mesmo esgotando a multa máxima de CHF 5.000.

4. Queda dos controlos a agregados familiares: −56 % desde 2021

A atividade de controlo no setor doméstico não é só baixa — está ativamente a encolher, enquanto outros setores crescem.

Também as comunicações de coordenação relativas ao setor doméstico caíram 50 %: de 248 (2019) para 124 (2023). As autoridades não só inspecionam menos — como encaminham também menos casos domésticos para os organismos especializados.

5. A divisão romanda: multas 5,3x mais altas

Os dados revelam uma diferença cultural marcada na fiscalização. Os cantões romandos arrecadam 5,3 vezes mais receita por controlo do que os seus homólogos de língua alemã.

Particularmente notório: Zurique, o maior cantão, realizou 1.571 controlos a estabelecimentos, mas arrecadou apenas CHF 19.375 — ou seja, CHF 12.33 por controlo. No Valais, um único controlo rende CHF 323.51 — 26 vezes mais.

6. A conta do agente racional

A partir de que probabilidade de controlo é que declarar legalmente passa a ser a decisão economicamente racional? A resposta: de nenhuma que seja realista.

Com multas médias, seriam precisas 11 inspeções por ano e por agregado familiar — matematicamente impossível com 83 inspetores para 500.000 agregados. Mesmo com a multa máxima de CHF 5.000 prevista na BGSA, seria necessária uma taxa de controlo de 54 % — um aumento de 900 vezesface ao nível de hoje.

Em 2023 foram aplicadas em todo o país apenas 65 sanções ao abrigo do art. 13.º da BGSA — para 500.000 agregados familiares. A probabilidade de uma sanção formal: 0,013 %. Custo esperado: CHF 0.65 por ano. Ainda assim, 1.700 vezes menos do que o custo de cumprir a lei.