Escola até às 15.20, trabalho até às 18 h

A janela dos pais: 50 horas, das quais a escola cobre pouco mais de metade

A conta começa na Confederação: um posto a tempo inteiro compreende 41 h 47 min de tempo de trabalho contratual por semana (BFS, estatística do volume de trabalho 2024), a lei do trabalho impõe, a partir de 7 horas de trabalho, uma pausa mínima de 30 minutos, e o trajeto médio para o emprego dura 30 minutos por sentido (BFS, pendularidade 2023). Somado, isto dá uma ausência de 9 h 51 min por dia: quem leva a criança à escola às 8 h está de volta, no caso-modelo, pouco antes das 18 h. A janela dos pais que é preciso cobrir são, portanto, 50 horas por semana, exatamente o quadro para o qual as creches foram construídas. Com a passagem à escola primária, esse quadro desaba.

Presença escolar significa: o tempo em que a criança está na escola, supervisionada, segundo as Blockzeiten e os horários oficiais. Mesmo a cidade mais generosa, Lugano, com aulas até às 16.15, cobre 57 % da janela dos pais. A mais curta, Biel/Bienne, com fim das aulas às 11.45 à quarta e à sexta-feira, cobre 45 %.

A lacuna, cidade a cidade

Para uma criança do 3.º ano, a idade em que a maioria dos cantões prevê 2 a 4 tardes de aulas, a lacuna semanal vai de 21,5 horas em Lugano a 27,8 horas em Biel/Bienne. Um padrão salta à vista: as escolas da Romandia e do Ticino seguram as crianças mais tempo, as cidades da Suíça alemã mandam-nas mais cedo para casa. Genebra e Lugano dão aulas até às 16.00 e às 16.15, respetivamente; em Lucerna, São Galo, Winterthur e Biel o dia termina às 15.20, em Berna por vezes já às 15.00.

Convertida em tempo de trabalho, a lacuna equivale a um horário de 51 % (Lugano) a 66 % (Biel/Bienne) de uma semana de 41 h 47 min. É meio emprego que o sistema escolar suíço devolve todas as semanas às famílias, e que não aparece em nenhuma estatística do mercado de trabalho.

Do que é feita a lacuna: o meio-dia, a quarta-feira e o tempo depois das 15.30

A lacuna tem em todo o lado os mesmos quatro blocos, mas cada cidade mistura-os de forma diferente. Em Lugano o maior buraco é o meio-dia: a escola fecha às 11.30 e só reabre às 13.30, duas horas por dia, quatro vezes por semana, a criança almoça em casa, é assim que o sistema o prevê desde sempre. Em Lausana a pausa de almoço dura mais de duas horas, e as aulas só começam às 8.30. Em Basileia a pausa está fixada a nível cantonal, das 12.15 às 14.00. E em São Galo e Biel/Bienne há logo duas tardes inteiramente sem escola, quarta e sexta-feira.

A tarde de quarta-feira é, aliás, uma instituição federal: nas dez cidades, uma criança do 3.º ano não tem aulas à quarta-feira. Oito cidades amortecem-na com módulos de cuidados. A exceção é precisamente Genebra: o Parascolaire GIAP fixa nas suas condições: «Il n'y a pas de prise en charge le mercredi», não há acolhimento à quarta-feira, e isto no único cantão cuja constituição garante, no art. 204, um acolhimento diurno «em cada dia escolar» («chaque jour scolaire»). O cantão de Zurique, por seu lado, diagnostica o problema no seu próprio relatório de monitorização: «À quarta-feira, as ofertas do meio-dia e da tarde são comparativamente raras.»

Quanto custa a ponte: de CHF 3 880 a CHF 15 525 por ano

As dez cidades têm cuidados extraescolares com tarifas dependentes do rendimento. Para os casais com dois salários, isso significa quase sempre: tarifa máxima. Quem fecha a lacuna completa com os módulos municipais, meio-dia mais cuidados à tarde até às 18 h, paga por criança e por ano letivo:

A diferença não é um detalhe: entre São Galo (CHF 5 862) e Biel/Bienne (CHF 15 525) vai um fator de 2,6, com prestações comparáveis. A explicação está no modelo tarifário: Berna e Biel faturam os cuidados à hora, à tarifa máxima de CHF 13.14, mais 8 a 9 francos por almoço. As cidades com preços por módulo são mais baratas: Zurique serve o almoço da Tagesschule por CHF 6 e tem assim o meio-dia mais barato da Suíça; Lausana, com CHF 35.75 por módulo do meio-dia, o mais caro.

Igualmente decisivo é a partir de que rendimento se aplica a tarifa máxima. Winterthur traça a linha nos CHF 77 575 de rendimento tributável, para o qual quase basta um único salário mediano a tempo inteiro; acima disso aplica-se o custo total de CHF 105 por dia de cuidados. Berna e Biel só exigem a tarifa máxima a partir de CHF 170 000. Genebra não tem sequer progressão para cima: todos pagam a mesma tarifa de base, só são possíveis descontos para baixo.

Onde a ponte consome mais salário

Os preços absolutos dizem pouco enquanto os salários forem tão diferentes como na Suíça: o salário mediano vai de CHF 7 502 na região de Zurique a CHF 5 708 no Ticino (LSE 2024). Posta a ponte anual em relação a doze salários medianos mensais regionais, o ranking inverte-se:

Em Biel/Bienne a ponte de cuidados custa 18,6 % de um salário mediano regional, quase um quinto, em Berna 16,9 %. No outro extremo, uma família de Genebra paga 4,6 %, por uma oferta sem quarta-feira. E o Ticino falta neste ranking por uma razão reveladora: Lugano não publica a sua tabela tarifária, e com os salários mais baixos da Suíça o preço da lacuna fica oficialmente por apurar.

Lugar garantido, cláusula de procura ou lista de espera: o acesso

A tarifa de nada serve sem lugar. Aqui as cidades separam-se em três mundos. Zurique («cada criança tem direito a um lugar de cuidados», 72 Tagesschulen a partir deste ano letivo, todas até 2030) e Winterthur («Cada criança … é admitida») garantem o lugar. A maioria dos cantões da Suíça alemã tem uma cláusula de procura: o município tem de manter uma oferta quando existe procura suficiente, no cantão de Berna a partir de dez crianças, em Lucerna, em teoria, a partir de uma única criança. E na Romandia e no Ticino decidem ordens de prioridade e listas de espera: Lausana dá prioridade aos pais com emprego, sem garantia de lugar, e no cantão de Vaud as famílias relatam 6 a 12 meses de espera. Lugano atribui os lugares da mensa e do doposcuola segundo uma ordem de prioridade de quatro níveis, na qual os casais com dois salários formam a última categoria depois das famílias monoparentais, dos casos de particular dificuldade e das famílias dos serviços sociais, e exige ainda uma declaração da entidade patronal com salário bruto, local de trabalho e horários.

Também onde o acesso funciona, ele é intensamente usado: em Berna, 44,3 % de todas as crianças da cidade frequentam o acolhimento diurno (no círculo escolar de Breitenrain-Lorraine, 58,3 %), em Winterthur são 47 %, em São Galo 43 %, e no GIAP de Genebra estão inscritos cerca de 80 % dos alunos, 30 000 crianças. A procura existe. A questão é quanto custa e quem entra.

Três formas de fechar a lacuna, e o que custam

No essencial, as famílias têm três opções: os módulos municipais, uma ama contratada em privado, ou um dos pais reduz o horário. As três têm um preço, e ele difere por um múltiplo:

Os módulos são quase sempre a solução mais barata, quando se consegue um lugar. A ama legalmente contratada custa, para as horas da lacuna, CHF 23 800 a 32 400 por ano letivo, mas é a única opção que também cobre a quarta-feira de Genebra, os períodos de margem e as crianças doentes. O mais caro é o modelo aparentemente gratuito: se um dos pais reduzir o horário na medida da lacuna, perde, conforme a região, CHF 35 000 a 56 000 de salário bruto por ano, mais contribuições AHV e de caixa de pensões mais baixas, que se acumulam até à reforma. É exatamente este o caso normal suíço de hoje: em 53 % dos lares de casal com filhos, o pai trabalha a tempo inteiro e a mãe a tempo parcial.

Feitas as contas ao ano: 1 300 a 1 500 horas sem escola e sem pais

A lacuna semanal é só metade da verdade, porque vale apenas nas semanas letivas, e destas há, conforme o cantão, 36,5 a 39. A elas somam-se 13 a 15,5 semanas de férias escolares, às quais correspondem, em média, 5 semanas de férias dos pais (a Clino mediu essa lacuna das férias, cantão a cantão, num estudo separado). As duas lacunas juntas dão o balanço anual:

1 291 a 1 507 horas por ano é o tempo em que a criança não está na escola nem coberta pelas férias dos pais. Em comparação: um posto a tempo inteiro compreende, descontadas as férias, cerca de 1 960 horas de trabalho. A lacuna estrutural de cuidados de uma família suíça com uma criança na primária equivale assim a 66 a 77 % de um posto a tempo inteiro, ano após ano, até a criança ter idade para ficar sozinha em casa.

Números para citar

O que as famílias podem fazer, em concreto

A escola cobre pouco mais de metade da janela dos pais. A outra metade é, semana após semana, organização, dinheiro ou horário de trabalho, e em nenhuma estatística é um emprego.

Conclusões surpreendentes