Scuola fino alle 15.20, lavoro fino alle 18

La finestra dei genitori: 50 ore, di cui la scuola copre poco più della metà

Il calcolo comincia dalla Confederazione: un posto a tempo pieno comprende 41 ore e 47 minuti di orario contrattuale alla settimana (UST, statistica del volume di lavoro 2024), la Legge sul lavoro prescrive da 7 ore di lavoro almeno 30 minuti di pausa, e il tragitto medio casa-lavoro dura 30 minuti per direzione (UST, pendolarismo 2023). Insieme fanno un’assenza di 9 ore e 51 minuti al giorno: chi alle 8 accompagna il bambino a scuola, nel caso modello è di ritorno poco prima delle 18. La finestra dei genitori da coprire è dunque di 50 ore alla settimana, esattamente il quadro per cui sono costruiti gli asili nido. Con il passaggio alla scuola elementare, questo quadro crolla.

Presenza a scuola significa: il tempo in cui il bambino, secondo gli orari a blocchi e le griglie orarie ufficiali, è a scuola sotto sorveglianza. Perfino la città più generosa, Lugano con lezioni fino alle 16.15, copre il 57 % della finestra dei genitori. La più avara, Bienne con fine delle lezioni alle 11.45 il mercoledì e il venerdì, copre il 45 %.

Il divario, città per città

Per un bambino di 3ª elementare, nell’età in cui la maggior parte dei cantoni prevede da 2 a 4 pomeriggi di lezione, il divario settimanale va dalle 21,5 ore di Lugano alle 27,8 ore di Bienne. Un dato colpisce: le scuole romande e ticinesi trattengono i bambini più a lungo, le città svizzerotedesche li mandano a casa prima. Ginevra e Lugano fanno lezione fino alle 16.00 e alle 16.15 rispettivamente; a Lucerna, San Gallo, Winterthur e Bienne si finisce alle 15.20, a Berna in parte già alle 15.00.

Convertito in tempo di lavoro, il divario corrisponde a un grado di occupazione dal 51 % (Lugano) al 66 % (Bienne) di una settimana di 41 ore e 47 minuti. È un mezzo impiego che il sistema scolastico svizzero ridelega ogni settimana alle famiglie, e che non compare in nessuna statistica del mercato del lavoro.

Di che cosa è fatto il divario: il mezzogiorno, il mercoledì e il tempo dopo le 15.30

Il divario ha ovunque gli stessi quattro elementi, ma ogni città li combina in modo diverso. A Lugano il buco più grande è il mezzogiorno: la scuola chiude alle 11.30 e riapre solo alle 13.30, due ore al giorno, quattro volte alla settimana, il bambino mangia a casa, così il sistema lo prevede da sempre. A Losanna la pausa di mezzogiorno dura oltre due ore, e le lezioni cominciano solo alle 8.30. A Basilea la pausa è fissata a livello cantonale dalle 12.15 alle 14.00. E a San Gallo e Bienne ben due pomeriggi sono completamente senza scuola, il mercoledì e il venerdì.

Il mercoledì pomeriggio è del resto un’istituzione federale: in tutte e dieci le città un bambino di 3ª elementare il mercoledì non ha lezione. Otto città lo assorbono con moduli di custodia. L’eccezione è proprio Ginevra: il servizio parascolastico GIAP mette per iscritto nelle sue condizioni: «Il n'y a pas de prise en charge le mercredi», nessuna custodia il mercoledì, e questo nell’unico cantone la cui costituzione garantisce all’art. 204 una custodia diurna «ogni giorno di scuola» («chaque jour scolaire»). Il Canton Zurigo, dal canto suo, diagnostica il problema nel suo stesso rapporto di monitoraggio: «Il mercoledì le offerte di mezzogiorno e del pomeriggio sono relativamente rare.»

Quanto costa il ponte: da CHF 3 880 a CHF 15 525 all’anno

Tutte e dieci le città conoscono la custodia parascolastica con tariffe in funzione del reddito. Per le coppie con doppio reddito questo significa quasi ovunque: tariffa massima. Chi colma l’intero divario con i moduli cittadini, mensa più custodia pomeridiana fino alle 18, paga per figlio e anno scolastico:

La differenza non è un dettaglio: tra San Gallo (CHF 5 862) e Bienne (CHF 15 525) c’è un fattore 2,6, a prestazione comparabile. La spiegazione sta nel modello tariffario: Berna e Bienne fatturano la custodia all’ora, alla tariffa massima di CHF 13.14, più 8 o 9 franchi per pranzo. Le città con prezzi a modulo sono più convenienti, e Zurigo con il pranzo della scuola a giornata continuata a CHF 6 ha il mezzogiorno più economico della Svizzera, Losanna con CHF 35.75 per modulo di mezzogiorno il più caro.

Altrettanto decisivo è da quale reddito scatti la tariffa massima. Winterthur traccia il confine a CHF 77 575 di reddito imponibile, e un solo salario mediano a tempo pieno quasi basta a raggiungerlo; oltre, vale la tariffa a costo pieno di CHF 105 per giornata di custodia. Berna e Bienne esigono la tariffa massima solo a partire da CHF 170 000. Ginevra non conosce alcuna progressione verso l’alto: lì tutti pagano la stessa tariffa di base, sono possibili solo riduzioni verso il basso.

Dove il ponte divora più salario

I prezzi assoluti dicono poco finché i salari sono diversi come in Svizzera: il salario mediano va da CHF 7 502 nella regione di Zurigo a CHF 5 708 in Ticino (RSS 2024). Se si rapporta il ponte annuale a dodici salari mediani regionali, la classifica si capovolge:

A Bienne il ponte di custodia costa il 18,6 % di un salario mediano regionale, quasi un quinto, a Berna il 16,9 %. All’altro estremo una famiglia ginevrina paga il 4,6 %, per un’offerta senza mercoledì. E il Ticino manca da questa classifica per una ragione significativa: Lugano non pubblica la sua tabella tariffaria, e con i salari più bassi della Svizzera il prezzo del divario resta ufficialmente non quantificato.

Garanzia del posto, clausola del bisogno o lista d’attesa: l’accesso

La tariffa non serve a nulla senza un posto. Qui le città si dividono in tre mondi. Zurigo («ogni bambino ha diritto a un posto di custodia», 72 scuole a giornata continuata da questo anno scolastico, tutte entro il 2030) e Winterthur («Ogni bambino … viene accolto») garantiscono il posto. La maggior parte dei cantoni svizzerotedeschi conosce una clausola del bisogno: il comune deve gestire un’offerta se la domanda è sufficiente, nel Canton Berna a partire da dieci bambini, a Lucerna in teoria già da un solo bambino. E in Romandia e in Ticino decidono ordini di priorità e liste d’attesa: Losanna dà la precedenza ai genitori che lavorano, senza garanzia del posto, e nel Canton Vaud le famiglie riferiscono attese da 6 a 12 mesi. Lugano assegna i posti in mensa e al doposcuola secondo un ordine di priorità a quattro livelli, in cui le coppie con doppio reddito formano l’ultima categoria dopo i genitori soli, i casi di rigore e le famiglie seguite dai servizi sociali, e chiede in più un attestato del datore di lavoro con salario lordo, luogo di lavoro e orari di lavoro.

Anche dove l’accesso funziona, l’uso è intenso: a Berna il 44,3 % di tutti i bambini della città frequenta la custodia diurna (nel circondario scolastico Breitenrain-Lorraine il 58,3 %), a Winterthur è il 47 %, a San Gallo il 43 %, e al GIAP ginevrino è iscritto circa l’80 % degli scolari, 30 000 bambini. La domanda c’è. La questione è quanto costi e chi riesca a entrare.

Tre modi per colmare il divario, e quanto costano

Le famiglie hanno in sostanza tre opzioni: i moduli cittadini, una tata assunta privatamente, oppure un genitore riduce il grado di occupazione. Tutte e tre hanno un prezzo, e i prezzi differiscono di parecchie volte:

I moduli sono quasi sempre la soluzione più conveniente, se si ottiene un posto. La tata assunta legalmente costa, per le ore del divario, da CHF 23 800 a 32 400 per anno scolastico, ma è l’unica opzione che copre anche il mercoledì ginevrino, le fasce marginali e i bambini malati. Il più caro è il modello apparentemente gratuito: se un genitore riduce il proprio grado di occupazione dell’entità del divario, gli sfuggono, a seconda della regione, da CHF 35 000 a 56 000 di salario lordo all’anno, più contributi AVS e di cassa pensioni più bassi, che si sommano fino alla pensione. Ed è esattamente questo il caso normale svizzero di oggi: nel 53 % delle economie domestiche di coppia con figli il padre lavora a tempo pieno e la madre a tempo parziale.

Sull’arco dell’anno: da 1 300 a 1 500 ore senza scuola e senza genitori

Il divario settimanale è solo metà della verità, perché vale solo nelle settimane di scuola, e ce ne sono, a seconda del cantone, da 36,5 a 39. A queste si aggiungono da 13 a 15,5 settimane di vacanze scolastiche, cui fanno fronte in media 5 settimane di ferie dei genitori (Clino ha misurato questo divario delle vacanze, cantone per cantone, in uno studio separato). I due divari insieme danno il bilancio annuale:

Da 1 291 a 1 507 ore all’anno il bambino non è né a scuola né coperto dalle ferie dei genitori. Per confronto: un posto a tempo pieno comprende, dedotte le ferie, circa 1 960 ore di lavoro. Il divario di custodia strutturale di una famiglia svizzera con un bambino alle elementari corrisponde così dal 66 al 77 % di un posto a tempo pieno, anno dopo anno, finché il bambino non è abbastanza grande da restare a casa da solo.

Numeri da citare

Che cosa possono fare concretamente le famiglie

La scuola copre poco più della metà della finestra dei genitori. L’altra metà è, ogni settimana da capo, organizzazione, denaro o grado di occupazione, e in nessuna statistica è un lavoro.

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