Il divario delle notifiche 2026: a Zurigo 31 economie domestiche su 1 000 notificano la loro collaboratrice, a Lucerna 11, e la densità dei controlli non spiega nulla

La legge federale contro il lavoro nero punta sulla deterrenza: i Cantoni controllano, la SECO conta i controlli. Se la deterrenza funzionasse, i Cantoni con un’alta densità di controlli dovrebbero avere un tasso di notifica più alto. Non ce l’hanno. I 20 Cantoni senza chèque-emploi danno una nuvola di punti senza direzione.

Non è un’assoluzione per i controlli, ma un’indicazione sul loro indirizzo: nel 2025 in tutta la Svizzera solo 239 controlli si sono svolti in economie domestiche private, il resto in aziende. La densità dei controlli della SECO misura la pressione su ristorazione ed edilizia, non sui salotti. Chi vuole aumentare le notifiche a Lucerna o San Gallo non trova nella statistica dei controlli alcuna leva.

L’assistenza a domicilio è il segmento del lavoro domestico che cresce più in fretta. I Cantoni con una quota più alta di over 80 dovrebbero quindi avere più datori di lavoro in procedura semplificata. La correlazione sui 20 Cantoni senza chèque-emploi è r = −0,03. Il Ticino, con l’8,2 %, ha la quota più alta di grandi anziani ed è al 2° posto; Basilea Campagna, con il 7,6 %, ha la seconda più alta ed è al 20°. Zugo, con il 5,6 %, ha una quota sotto la media ed è al 4°.

La spiegazione sta più vicino alla cassa che alla demografia. Dove una cassa di compensazione offre e promuove attivamente la procedura semplificata, la si usa. La SVA Zürich ha una rubrica propria «Hausdienst» (servizio domestico), la SVA Aargau una pagina «Haushalte mit Angestellten» (economie domestiche con dipendenti). Dove la cassa indirizza le economie domestiche verso la procedura ordinaria, queste spariscono da questa statistica, non dalla legalità.

Ginevra 3,3, Vaud 3,7, Friburgo 3,7, Neuchâtel 0,8, Giura 0,3: secondo la statistica AVS la Svizzera romanda sarebbe un paradiso del lavoro nero. È il contrario. Dal 1998 (Vallese), 2004 (Ginevra), 2005 (Vaud) e 2006 (Friburgo) l’impiego domestico lì passa da strutture chèque-emploi: l’economia domestica compra ore di salario, la struttura conteggia AVS, assicurazione contro gli infortuni e imposta alla fonte. Per la cassa di compensazione la struttura è un unico datore di lavoro, oppure tratta direttamente l’addetta alle pulizie come propria dipendente.

Nel 2024 il Vaud aveva 10 976 datori di lavoro presso Chèques-emploi e 1 439 in procedura semplificata: 7,6 volte tanto. Friburgo 3 130 contratti chèque attivi contro 668: 4,7 volte tanto. Ginevra parla di circa 15 000 economie domestiche all’anno, senza data e senza verifica. Se si conta il Vaud con i suoi datori di lavoro chèque, arriva a circa 32,5 ogni 1 000: sulla carta davanti a Zurigo. Il Cantone che nella statistica AVS è al 23° posto, con il proprio canale sarebbe il capofila.

Il rapporto della SECO indica per la procedura semplificata un calo da 98 305 datori di lavoro nel 2021 a 65 669 nel 2025, meno 33 %. Le righe cantonali mostrano da dove viene: il Vaud è sceso da 11 372 a 1 804 (2022), Ginevra da 5 484 a 1 264, Neuchâtel da 599 a 154, Friburgo un anno dopo da 1 562 a 722. La Svizzera tedesca si è mossa appena.

Due casse spiegano la rottura per iscritto. L’OCAS di Ginevra nel rapporto annuale 2023: «Cette baisse est due au transfert du siège d’une plateforme en ligne spécialisée dans l’économie domestique dans un autre canton.» Il calo è dovuto al trasferimento in un altro Cantone della sede di una piattaforma online specializzata nell’economia domestica. La cassa di Neuchâtel nel rapporto 2022: un membro che finora notificava ogni economia domestica singolarmente «considère désormais ces travailleurs comme ses propres salariés», ora considera questi lavoratori come propri dipendenti. La serie storica nazionale misura quindi dove le piattaforme hanno la sede e come conteggiano, non quante economie domestiche notificano legalmente.

Il calo dal 2024 al 2025 (-3,8 %) è più ampio: 13 Cantoni perdono più del 10 %, tra cui il Ticino (-22,8 %), Zugo (-26,8 %) e San Gallo (−19,6 %). Coincide con l’introduzione di VAV plus il 1° gennaio 2025, la nuova procedura per le economie domestiche che conteggiano volontariamente in via ordinaria. Nessuna cassa lo spiega. Zurigo nello stesso anno cresce del +10,5 %.

Tre casse di compensazione pubblicano quanti datori di lavoro domestici gestiscono in totale, in tutte le procedure. Le cifre capovolgono la classifica. La SVA Basel-Landschaft conta 5 776 «Hausdienstarbeitgebende» (datori di lavoro domestici), 42,5 ogni 1 000 economie domestiche, ma solo il 15 % di questi in procedura semplificata. La SVA Zürich conta 39 741 economie domestiche, 54,6 ogni 1 000, di cui il 57 % in procedura semplificata. Il Ticino 12 106, 70,6 ogni 1 000, il 39 % in semplificata.

Se un’economia domestica notifica la propria addetta alle pulizie dipende, secondo queste cifre, meno dalla paura del controllo che da quanto la propria cassa lo rende facile e dal fatto che lo facciano i vicini. Per le economie domestiche di Lucerna, San Gallo o Basilea Campagna vale la stessa legge di Zurigo: contributi AVS dal primo franco di salario, assicurazione contro gli infortuni dal primo giorno di lavoro, e la procedura semplificata è aperta a ogni economia domestica fino a CHF 60 480 di massa salariale. La notifica presso la propria cassa di compensazione richiede un pomeriggio. Clino guida attraverso i passaggi; decidere e firmare spetta all’economia domestica.