Anmelde-Graben 2026: In Zürich melden 31 von 1’000 Haushalten ihre Haushaltshilfe an, in Luzern 11, und die Kontrolldichte erklärt nichts

Das Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit setzt auf Abschreckung: Die Kantone kontrollieren, das SECO zählt die Kontrollen. Wenn Abschreckung wirkt, müssten Kantone mit hoher Kontrolldichte eine höhere Anmeldequote haben. Sie haben sie nicht. Die 20 Kantone ohne Chèque-Emploi ergeben eine Punktwolke ohne Richtung.

Das ist kein Freispruch für die Kontrollen, sondern ein Hinweis auf ihre Adresse: 2025 fanden schweizweit nur 239 der Kontrollen in Privathaushalten statt, der Rest in Betrieben. Die Kontrolldichte des SECO misst den Druck auf Gastronomie und Bau, nicht auf Wohnzimmer. Wer die Anmeldung in Luzern oder St. Gallen erhöhen will, findet in der Kontrollstatistik keinen Hebel.

Betreuung zu Hause ist das am schnellsten wachsende Segment der Haushaltsarbeit. Kantone mit einem höheren Anteil über 80-Jähriger müssten deshalb mehr Arbeitgebende im vereinfachten Verfahren haben. Der Zusammenhang über die 20 Kantone ohne Chèque-Emploi beträgt r = −0,03. Das Tessin hat mit 8,2 % den höchsten Anteil Hochbetagter und liegt auf Rang 2; Basel-Landschaft hat mit 7,6 % den zweithöchsten und liegt auf Rang 20. Zug hat mit 5,6 % einen unterdurchschnittlichen Anteil und liegt auf Rang 4.

Die Erklärung liegt näher an der Kasse als an der Demografie. Wo eine Ausgleichskasse das vereinfachte Verfahren aktiv anbietet und bewirbt, wird es genutzt. Die SVA Zürich führt eine eigene Rubrik «Hausdienst», die SVA Aargau eine Seite «Haushalte mit Angestellten». Wo die Kasse Haushalte ins ordentliche Verfahren lenkt, verschwinden sie aus dieser Statistik, nicht aus der Legalität.

Genf 3,3, Waadt 3,7, Freiburg 3,7, Neuenburg 0,8, Jura 0,3: Nach der AHV-Statistik wäre die Westschweiz ein Paradies der Schwarzarbeit. Sie ist das Gegenteil. Seit 1998 (Wallis), 2004 (Genf), 2005 (Waadt) und 2006 (Freiburg) läuft die Haushaltsanstellung dort über Chèque-Emploi-Strukturen: Der Haushalt kauft Lohnstunden, die Struktur rechnet mit AHV, Unfallversicherung und Quellensteuer ab. Für die Ausgleichskasse ist die Struktur ein einziger Arbeitgeber, oder sie behandelt die Putzfrau gleich als eigene Angestellte.

Die Waadt hatte 2024 10’976 Arbeitgeber bei Chèques-emploi und 1’439 im vereinfachten Verfahren: das 7,6-Fache. Freiburg 3’130 aktive Chèque-Verträge gegen 668: das 4,7-Fache. Genf nennt rund 15’000 Haushalte pro Jahr, ohne Datum und ohne Prüfung. Rechnet man die Waadt mit ihren Chèque-Arbeitgebern, liegt sie bei rund 32,5 pro 1’000: rechnerisch vor Zürich. Der Kanton, der in der AHV-Statistik auf Rang 23 steht, wäre mit seinem eigenen Kanal der Spitzenreiter.

Der SECO-Bericht weist für das vereinfachte Verfahren einen Rückgang von 98’305 Arbeitgebenden im Jahr 2021 auf 65’669 im Jahr 2025 aus, minus 33 %. Die kantonalen Zeilen zeigen, woher er kommt: Die Waadt fiel von 11’372 auf 1’804 (2022), Genf von 5’484 auf 1’264, Neuenburg von 599 auf 154, Freiburg ein Jahr später von 1’562 auf 722. Die Deutschschweiz bewegte sich kaum.

Zwei Kassen erklären den Bruch schriftlich. Die OCAS Genf im Jahresbericht 2023: «Cette baisse est due au transfert du siège d’une plateforme en ligne spécialisée dans l’économie domestique dans un autre canton.» Die Kasse Neuenburg im Bericht 2022: Ein Mitglied, das bisher jeden Haushalt einzeln anmeldete, «considère désormais ces travailleurs comme ses propres salariés». Die nationale Zeitreihe misst also, wo Plattformen ihren Sitz haben und wie sie abrechnen, nicht, wie viele Haushalte legal anmelden.

Der Rückgang von 2024 auf 2025 (-3,8 %) ist breiter: 13 Kantone verlieren mehr als 10 %, darunter das Tessin (-22,8 %), Zug (-26,8 %) und St. Gallen (−19,6 %). Er fällt mit der Einführung von VAV plus am 1. Januar 2025 zusammen, dem neuen Verfahren für Haushalte, die freiwillig ordentlich abrechnen. Keine Kasse erklärt ihn. Zürich wächst im selben Jahr um +10,5 %.

Drei Ausgleichskassen publizieren, wie viele Haushaltsarbeitgeber sie insgesamt führen, in allen Verfahren. Die Zahlen stellen die Rangliste auf den Kopf. Die SVA Basel-Landschaft zählt 5’776 «Hausdienstarbeitgebende», 42,5 pro 1’000 Haushalte, aber nur 15 % davon im vereinfachten Verfahren. Die SVA Zürich zählt 39’741 Haushalte, 54,6 pro 1’000, davon 57 % im vereinfachten Verfahren. Das Tessin 12’106, 70,6 pro 1’000, 39 % vereinfacht.

Ob ein Haushalt seine Putzfrau anmeldet, hängt nach diesen Zahlen weniger von der Angst vor der Kontrolle ab als davon, wie leicht die eigene Kasse es macht und ob es die Nachbarn tun. Für Haushalte in Luzern, St. Gallen oder Basel-Landschaft gilt dasselbe Gesetz wie in Zürich: ab dem ersten Franken Lohn AHV-Beiträge, ab dem ersten Arbeitstag Unfallversicherung, und das vereinfachte Verfahren steht jedem Haushalt bis CHF 60’480 Lohnsumme offen. Die Anmeldung dauert bei der eigenen Ausgleichskasse einen Nachmittag. Clino führt durch die Schritte, entscheiden und unterschreiben muss der Haushalt selbst.