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Étude23 septembre 2026

En cas de oui à Lucerne, le salaire plancher des femmes de ménage passe de CHF 22.75 à 20.35, et disparaît sous cinq heures par semaine

Le 27 septembre, la ville de Lucerne vote sur la suppression de son salaire minimum. Ce que l’on sait moins : il s’applique expressément aussi aux ménages privés, aux femmes de ménage, aides ménagères et nounous. Clino a calculé ce qui change pour elles et pour les 42 496 ménages privés de la ville, en cas de oui comme de non.

Données (CSV)
CHF 22.75
de l’heure aujourd’hui, salaire minimum municipal, aussi dans les ménages privés
CHF 20.35
de l’heure en cas de oui, CTT économie domestique, seulement dès 5 heures par semaine
−10,5 %
de salaire horaire en moins en cas de oui
CHF 3 120
de salaire en moins par an pour une femme de ménage à 25 heures par semaine en ville

Résumé

Depuis le 1er janvier, la ville de Lucerne applique un salaire minimum de CHF 22.75 de l’heure, sans indemnité de vacances. Il vaut pour toute personne qui travaille habituellement sur le territoire de la ville, y compris les femmes de ménage, aides ménagères et nounous dans les ménages privés. Le parlement de la ville a décidé par 24:23 voix d’abroger le règlement. L’exécutif recommande le non. Le dernier mot revient aux votants le 27 septembre.

En cas de oui, le personnel de maison retombe au seul CTT économie domestique : CHF 20.35 de l’heure pour les personnes non qualifiées, soit CHF 2.40 ou 10,5 % de moins. Or le CTT ne s’applique qu’à partir de cinq heures par semaine en moyenne chez le même employeur. Pour la femme de ménage qui vient une fois par semaine quatre heures, il ne resterait aucun salaire minimum obligatoire. En cas de non, on reste à CHF 22.75, et la ville rattrapera les contrôles suspendus avec effet rétroactif.


Quatre cas : ce qu’un oui signifie pour le salaire

Clino a calculé quatre cas types. L’écart est le salaire brut qui peut disparaître en cas de oui, si le ménage paie aujourd’hui exactement le salaire minimum municipal. Pour une femme de ménage à 25 heures par semaine en ville, cela fait CHF 260 par mois ou CHF 3 120 par an. Les ménages qui paient plus ne sont pas concernés, et un salaire convenu ne baisse pas de lui-même.

CasAujourd’hui (ville)En cas de ouiÉcart/moisÉcart/an
A · Femme de ménage, 4 h/semaine, un ménageCHF 22.75aucun salaire minimum obligatoire
B1 · Femme de ménage, 25 h/semaine, cinq ménages en villeCHF 22.75CHF 20.35CHF 260CHF 3 120
B2 · Femme de ménage, 25 h/semaine, trois ménages en ville, deux à Kriens ou EmmenCHF 22.75CHF 20.35CHF 156CHF 1 872
C · Nounou, 30 h/semaine, un ménageCHF 22.75CHF 20.35 (si le CTT s’applique aux nounous)CHF 312CHF 3 744
Salaire brut sans indemnité de vacances, 52 semaines. Pour le ménage s’ajoutent environ 8,26 % de cotisations patronales (AVS/AI/APG, AC, LAA, AF Lucerne). Dans le cas B2, le salaire minimum municipal ne vaut que dans les trois ménages de la ville ; la ville ne l’a pas confirmé expressément.

Sous cinq heures par semaine : après un oui, plus de plancher

Le CTT économie domestique ne s’applique que si une personne travaille en moyenne au moins cinq heures par semaine chez le même employeur. Or beaucoup de femmes de ménage travaillent pour plusieurs ménages, quelques heures chacun. Aujourd’hui, le salaire minimum municipal s’applique dans chaque ménage sur le territoire de la ville. Après une abrogation, ces emplois n’auraient plus aucun salaire minimum obligatoire.


Nounous : on se dispute pour savoir si le CTT les couvre

Le salaire minimum municipal n’exclut que les au pair ; les nounous y sont soumises. Le CTT économie domestique exclut en revanche les personnes dont la tâche principale est la garde d’enfants, comme les mamans de jour et les baby-sitters. Qu’une nounou qui cuisine et fait aussi le ménage relève du CTT dépend du cas. Dans le pire des cas, une nounou n’aurait plus aucun salaire minimum obligatoire après un oui.


Contrôles : suspendus depuis janvier, rétroactifs en cas de non

La ville a annoncé qu’elle ne procéderait à aucun contrôle du salaire minimum jusqu’à la décision. Textuellement : «Si le règlement n’est pas abrogé, les contrôles seront effectués avec effet rétroactif au 1er janvier 2026.» Un maximum de CHF 130 000 par an y est consacré. Pour les ménages, cela signifie : qui paie moins de CHF 22.75 depuis janvier pourrait devoir verser la différence en cas de non.


En comparaison : Lucerne au-dessus du minimum fédéral, mais sous Genève

Genève, Bâle-Ville, le Jura et Neuchâtel ont des salaires minimaux cantonaux ; leur application aux ménages privés est controversée à Bâle-Ville et dans le Jura. Zurich et Winterthour ont adopté un salaire minimum municipal, mais il n’est pas en vigueur. Lucerne est donc la seule ville où un salaire minimum communal s’applique réellement. S’il tombe, Lucerne revient au minimum fédéral.

Salaires minimaux pour le travail domestique en Suisse, CHF de l’heure (2026)
#CHF/h
1Canton de Genèveen vigueurCHF 24.59
2Ville de Zurichadopté, pas en vigueurCHF 23.90
3Ville de Winterthouradopté, pas en vigueurCHF 23.00
4Ville de Lucerneen vigueurCHF 22.75
5Canton de Bâle-Villeen vigueurCHF 22.20
6Canton du Juraen vigueurCHF 21.40
7Canton de Neuchâtelen vigueurCHF 21.35
8CTT économie domestique (Confédération)en vigueurCHF 20.35

Sans indemnité de vacances. La ville de Lucerne est la seule commune à avoir un salaire minimum en vigueur. Zurich et Winterthour ont adopté le leur, mais il n’est pas en vigueur. Le CTT économie domestique s’applique dès 5 heures par semaine chez le même employeur.

Données (CSV)

Ce que paie le marché : la plupart des ménages sont nettement au-dessus

Selon le rapport Quitt, les ménages du canton de Lucerne paient en moyenne CHF 33.10 brut de l’heure, nettement plus que les deux salaires minimaux. Le salaire minimum ne concerne donc pas le ménage type, mais le bas du marché : les emplois payés exactement au minimum ou juste au-dessus.


Ce que les ménages de la ville de Lucerne doivent savoir maintenant

  • Jusqu’à la décision, le salaire minimum de CHF 22.75 de l’heure reste applicable, plus l’indemnité de vacances.
  • Vérifier le territoire : ce qui compte, c’est le lieu de travail, pas le domicile de la femme de ménage. Le code postal 6005 couvre des parties de la ville mais aussi St. Niklausen, qui appartient à Horw. Kriens, Emmen et Horw n’ont pas de salaire minimum.
  • En cas de non, on reste à CHF 22.75, et la ville contrôle avec effet rétroactif depuis janvier.
  • En cas de oui, le CTT s’applique dès cinq heures par semaine avec CHF 20.35. Un contrat avec un salaire plus élevé reste valable : l’abrogation ne baisse aucun salaire convenu.

Quellen

  • Ville de Lucerne, salaire minimum : questions-réponses (2026)
  • Ville de Lucerne, message de votation (2026)
  • SECO, CTT économie domestique (2026)
  • Quitt, rapport sur l’aide ménagère (2025)
  • OFS, ménages privés par commune (2022)

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