CHF 11.65 de l’heure : moins de la moitié du minimum genevois
Les personnes employées comme domestiques dans le ménage d’un diplomate ou d’une fonctionnaire internationale en Suisse relèvent d’une ordonnance fédérale spécifique. Celle-ci leur garantit au moins CHF 1 200 nets par mois pour 45 heures par semaine, en plus du logement et de la nourriture. Converti comme le fait le DFAE lui-même, l’ensemble correspond à CHF 11.65 de l’heure. Le montant n’a pas changé depuis le 1er juillet 2011.
Résumé
Les diplomates et le personnel des organisations internationales peuvent employer des domestiques privés, y compris des personnes qu’ils font venir de l’étranger. Celles-ci reçoivent du DFAE une carte de légitimation de type F, vivent dans le ménage de l’employeur et ne peuvent pas occuper d’autre emploi. Leurs conditions de travail sont fixées par l’Ordonnance sur les domestiques privés (ODPr, RS 192.126) : au moins CHF 1 200 nets par mois, sans aucune déduction, pour 45 heures par semaine (art. 43 et 46). L’employeur paie en outre toutes les cotisations sociales, l’assurance maladie et accidents ainsi que le logement et la nourriture (art. 44), et le salaire est exonéré d’impôt (art. 45).
Pour l’AVS, le DFAE convertit le salaire net en un salaire brut de CHF 1 282 et évalue le logement et la nourriture à CHF 990. Au total, cela fait CHF 2 272 par mois. Rapporté à une semaine de 45 heures, soit 195 heures par mois, on obtient CHF 11.65 de l’heure. Le salaire minimum genevois s’élève en 2026 à CHF 24.59, le contrat-type de travail fédéral pour les employés domestiques non qualifiés à CHF 20.35. Le paquet ODPr atteint ainsi 47 % du minimum genevois et 57 % du minimum fédéral. Point important : aucun des deux ne s’applique juridiquement à ces personnes (art. 1 al. 2 ODPr), et CHF 1 200 est un minimum ; certains contrats prévoient davantage.
Ce n’est pas l’écart en soi qui est nouveau, mais son évolution. L’ODPr est entrée en vigueur le 1er juillet 2011, et Fedlex n’en recense à ce jour que cette seule version. Depuis, le salaire minimum fédéral des employés domestiques non qualifiés est passé de CHF 18.20 à 20,35 (+11,8 %), et le salaire minimum genevois, depuis son introduction en 2020, de CHF 23 à 24,59 (+6,9 %). Le montant ODPr reste à CHF 1 200. Combien de personnes en vivent, la Confédération ne le publie pas.
De CHF 1 200 à CHF 11.65 : le calcul
Pour comparer équitablement, nous ne prenons pas les CHF 1 200 nets en espèces (cela ferait CHF 6.15 de l’heure), mais tout ce que l’employeur doit déclarer à l’AVS selon le DFAE : le salaire brut en espèces et la valeur du logement et de la nourriture. Les deux valeurs proviennent du tableau des cotisations du DFAE de janvier 2026. L’exonération fiscale n’est pas prise en compte, car sa valeur varie selon la personne de comparaison ; elle réduirait l’écart de quelques points de pourcentage.
| Poste | Par mois | Par heure | Base |
|---|---|---|---|
| Minimum net en espèces | CHF 1 200 | CHF 6.15 | ODPr art. 43 |
| Brut en espèces (net / 0,936, arrondi vers le bas) | CHF 1 282 | CHF 6.57 | Tableau DFAE, janvier 2026 |
| + logement (CHF 345) et nourriture (CHF 645), valeur AVS | CHF 990 | (CHF 5.08) | RAVS art. 11, DFAE |
| = paquet complet brut (base AVS) | CHF 2 272 | CHF 11.65 | Calcul Clino · 47,4 % GE / 57,3 % NAV |
| Estimation : + prime maladie moyenne à Genève (CHF 586) | CHF 2 858 | CHF 14.66 | OFSP 2026, estimation · 59,6 % GE |
| CTT fédéral économie domestique, non qualifié | CHF 3 968.25 | CHF 20.35 | RS 221.215.329.4 art. 5 |
| Salaire minimum genevois (CTT-EDom, non qualifié) | CHF 4 795.05 | CHF 24.59 | LIRT art. 39K, CTT-EDom art. 10 |
Toutes les valeurs horaires sur 195 heures par mois (45 heures par semaine). Le DFAE compte 180 heures pour les heures supplémentaires ; sur cette base, le paquet vaut CHF 12.62, mais pour moins d’heures que n’en compte une semaine de 45 heures. Exonération fiscale (ODPr art. 45) non chiffrée.
La comparaison : mêmes heures, deux planchers
Une employée domestique à Genève qui ne travaille pas pour un ménage diplomatique a droit en 2026 à au moins CHF 4 795 par mois pour la même semaine de 45 heures. Si elle est logée et nourrie chez son employeur, celui-ci peut déduire CHF 990 ; il lui reste alors CHF 3 805 bruts en espèces, soit 2,97 fois les CHF 1 282 prévus par l’ODPr. La différence avec le paquet ODPr complet atteint CHF 2 523 par mois, soit environ CHF 30 277 par an.
L’employeur ODPr paie toutefois aussi la prime d’assurance maladie, qu’une employée domestique genevoise règle sur son salaire. En y ajoutant la prime moyenne genevoise pour adultes de CHF 586 par mois (OFSP 2026, une estimation, pas une prime effective), le paquet monte à CHF 2 858, soit CHF 14.66 de l’heure. Cela représente 60 % du salaire minimum genevois : même dans cette lecture la plus généreuse, moins des deux tiers.
195 heures par mois (45 x 52 / 12). Paquet : salaire net de CHF 1 200, converti par le DFAE en CHF 1 282 brut, plus logement et nourriture à la valeur AVS de CHF 990. Le salaire minimum genevois et le CTT ne s’appliquent pas légalement à ces personnes (art. 1 al. 2 ODPr). Exonération fiscale non comptée.
15 ans d’immobilisme
Le montant figure directement dans le texte de l’ordonnance, sans clause d’indexation. Le DFAE écrit lui-même dans son aide-mémoire de 2022 « état au 1er juillet 2011 », et son tableau de janvier 2026 indique toujours CHF 1 200. Le contrat-type de travail fédéral a en revanche été relevé, et le salaire minimum genevois est adapté au renchérissement.
Indice : première valeur = 100. ODPr inchangée depuis le 1er juillet 2011, sans clause d’indexation. CTT fédéral : versions 2011 et 1.1.2026. Genève : introduit en 2020, indexé depuis. Années intermédiaires non représentées.
La question du niveau a été posée au Parlement. Dans l’interpellation 22.4561 (Binder-Keller), le Parlement voulait savoir pourquoi ces domestiques touchent CHF 1 200 alors que d’autres gagnent davantage pour le même travail. Le Conseil fédéral a renvoyé au salaire net exonéré d’impôt ainsi qu’aux assurances, au logement et à la nourriture payés par l’employeur, et a constaté que « l’ODPr a fait ses preuves ». Sa réponse ne contenait aucune comparaison chiffrée. Depuis, aucune intervention au Parlement fédéral n’a porté sur ce salaire minimum.
Ce que personne ne sait : combien elles sont
Le dernier chiffre public date de 16 ans : en octobre 2010, 533 domestiques privés étaient enregistrés à Genève et à Berne (Institut allemand des droits de l’homme, 2011, sur la base de données du Protocole). En 2023, la Mission suisse à Genève a indiqué à Al Jazeera 102 visas délivrés à des domestiques venus de l’étranger entre 2019 et 2022 ; il s’agit d’un flux d’arrivées, qui ne recense que les visas. Ni « La Genève internationale en chiffres » du DFAE ni l’Office cantonal de la statistique de Genève ne distinguent ce groupe. Le Bureau de l’amiable compositeur genevois, l’instance de conciliation pour les conflits de travail dans la Genève internationale, a traité près de 2 000 dossiers depuis 1995, toutes catégories de personnel confondues. Personne ne peut dire aujourd’hui si le sujet concerne quelques centaines de personnes ou davantage. Le DFAE délivre les cartes de légitimation et pourrait donner ce chiffre ; il ne l’a pas publié.
Plus d’immunité dans les litiges de travail
Le 25 septembre 2025, le Tribunal fédéral a jugé (4A_170/2024) que l’engagement d’une employée domestique constitue une activité commerciale au sens de la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques. Un diplomate ne peut donc pas invoquer son immunité dans un litige salarial avec son employée domestique. L’arrêt porte sur l’exécution des droits, pas sur le niveau du salaire minimum.
Et pour tous les autres ménages ?
Pour les ménages sans statut diplomatique, ce sont les salaires minimums des contrats-types cantonaux qui s’appliquent, à Genève CHF 24.59 de l’heure. Clino est une plateforme de gestion des salaires pour ménages privés : elle calcule le salaire correct pour chaque canton, annonce l’employée à l’AVS et établit chaque mois la fiche de salaire. Clino ne gère pas les ménages diplomatiques soumis à l’ODPr.
Salaires minimums de l’économie domestique par canton · Calculateur de salaire pour ménages privés
CHF 1 200 nets pour 45 heures par semaine : le montant est le même depuis 2011, alors que tous les autres salaires minimums de l’économie domestique ont augmenté.
Quellen
- Ordonnance sur les domestiques privés (ODPr), RS 192.126 (2011)
- DFAE, tableau de calcul des cotisations d’assurance (ODPr) (2026)
- DFAE, Mission à Genève : salaire minimum dans le canton de Genève (2026)
- CTT économie domestique, RS 221.215.329.4 (RO 2010 5053 et version 2026) (2026)
- Canton de Genève, LIRT J 1 05 et CTT-EDom J 1 50.03 (2026)
- OFSP, primes moyennes 2026 par canton (2025)
- Tribunal fédéral, arrêt 4A_170/2024 du 25 septembre 2025 (2025)
- Deutsches Institut für Menschenrechte, Domestic Workers in Diplomats' Households (2011)
- CAGI, Rapport d’activités 2024 (2025)
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