Nuova legge sugli asili nido: il 27,5 % delle famiglie usa solo la custodia che non finanzia

Cosa paga la legge e cosa no

L'UKibeG ha due strumenti. Primo, l'assegno di custodia, che arriva ai genitori tramite le casse di compensazione per assegni familiari. Secondo, le convenzioni-programma con i cantoni: la Confederazione può coprire al massimo il 50 % della spesa cantonale per nuovi posti di custodia istituzionale (art. 2 e 5 UKibeG). Entrambi gli strumenti finanziano solo la custodia istituzionale. La vicedirettrice dell'UFAS Astrid Wüthrich lo conferma in un'intervista a «Soziale Sicherheit CHSS» (28 maggio 2026): se il bambino è accudito dalla nonna o da una tata, non c'è assegno di custodia.

Per la legge non fa differenza se una tata è dichiarata o no. Una tata assunta legalmente costa alla famiglia contributi sociali e salario, e l'assegno non viene comunque versato. I dettagli del riconoscimento delle istituzioni sono fissati dal Consiglio federale nelle ordinanze (art. 3a cpv. 4 LAFam), che dovrebbero andare in consultazione a fine 2026.

Chi raggiunge la legge: i quattro modelli di cura

L'indagine dell'UST distingue quattro modelli che si escludono a vicenda. La definizione UST di «custodia istituzionale» (asili nido, doposcuola e famiglie diurne collegate a un'organizzazione) corrisponde al campo d'applicazione della legge, così i due possono essere messi uno accanto all'altro.

Per un quarto delle economie domestiche (25,7 %) la legge è irrilevante perché non usano alcuna custodia esterna. Solo il 24,1 % usa esclusivamente custodia istituzionale, e un altro 22,7 % la combina con custodia privata. Il gruppo più grande, il 27,5 % (intervallo di confidenza ±1,4 punti percentuali), si affida esclusivamente a una custodia che la legge non finanzia. Due precisazioni: le cifre dell'UST si riferiscono a economie domestiche con figli fino a 12 anni, la legge vale fino a 8, e non tutte le economie domestiche hanno entrambi i genitori occupati. La cerchia effettiva degli aventi diritto è quindi più piccola del 46,8 % che usa la custodia istituzionale. Al contrario, la custodia non istituzionale comprende anche molti accordi non retribuiti in cui non ci sarebbe nulla da sovvenzionare.

Il calendario: un bambino di cinque anni oggi non riceve nulla

La legge è stata pubblicata nel Foglio federale il 24 marzo 2026 (FF 2026 718). Il Consiglio federale decide l'entrata in vigore (art. 11 cpv. 3) e non c'è ancora una data. Secondo la vicedirettrice dell'UFAS Astrid Wüthrich, la consultazione sulle ordinanze deve iniziare a fine 2026, e la legge e le ordinanze devono entrare in vigore all'inizio del 2028. In seguito l'Ufficio centrale di compensazione deve ampliare il registro degli assegni familiari e mappare al suo interno le istituzioni di custodia dei cantoni. L'introduzione è prevista «probabilmente nel 2029 o 2030».

Ne deriva una conseguenza scomoda che discende dal limite d'età. L'assegno viene versato fino alla fine del mese in cui il bambino compie otto anni (art. 3 cpv. 1 lett. c LAFam). Un bambino che oggi, a settembre 2026, ha cinque anni compirà otto anni al più tardi a settembre 2029. Se i pagamenti iniziano solo nel 2030, questo bambino non ha più diritto all'assegno. Le prime coorti a vivere l'intero periodo di diritto sono i neonati e i bambini piccoli di oggi. È un calcolo basato sul calendario indicato sopra e non una previsione: se l'inizio si sposta, si sposta anche il limite.

Cosa cambierebbe l'assegno nel confronto di prezzo tra asilo nido e tata

Nel suo rapporto sul punto di svolta di luglio 2026, Clino ha mostrato che dal secondo figlio una tata assunta legalmente è spesso più economica di un asilo nido a prezzo pieno. Il calcolo modello qui sotto applica l'assegno minimo federale (CHF 500 per figlio con cinque giorni) alle stesse tariffe degli asili nido. La tata non riceve alcun assegno.

Con un solo figlio non cambia nulla: l'asilo nido resta più economico di circa CHF 2 600 al mese anche con l'assegno. Con due bambini piccoli a Berna la graduatoria si ribalta, da un vantaggio di CHF 785 per la tata a un vantaggio di CHF 215 per l'asilo nido (CHF 4 800 contro CHF 5 015). A Basilea Città due bambini sopra i 18 mesi si trovano praticamente alla pari dopo l'assegno (differenza di CHF 47). Con un lattante più un bambino piccolo, e con la combinazione basilese di un bambino sotto e uno sopra i 18 mesi, la tata resta più economica nel modello anche con l'assegno, perché i prezzi pieni degli asili nido per i lattanti sono molto più alti. L'assegno riduce il divario, non lo chiude ovunque. I prezzi degli asili nido sono prezzi pieni: le famiglie con diritto a sussidi comunali pagano meno, e i cantoni potrebbero adeguare i propri contributi.

Cifre da citare

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Cosa vale finché non c'è l'assegno

La nuova legge sugli asili nido finanzia un posto, non un bisogno: chi organizza la custodia in modo istituzionale riceve l'assegno, chi la organizza in privato non riceve nulla, dichiarato o no. Circa la metà delle economie domestiche usa custodia privata; per loro l'assegno non vale, mentre il prezzo dell'alternativa istituzionale scende.

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