À Schwytz et Nidwald, et en 2025 aussi à Zoug, plus de contribuables déclarent une fortune de plus de 10 millions de francs que de ménages ne déclarent leur aide ménagère en procédure simplifiée

Clino s’attendait à ce que Zoug, Schwytz, Nidwald et Obwald aient le moins de déclarations par millionnaire, Bâle-Ville et Zurich le plus. Pour la Suisse centrale, c’est le cas : Nidwald, Zoug et Schwytz figurent parmi les quatre premiers, Obwald au 7e rang. L’autre extrémité se vérifie aussi en grande partie : le plus de déclarations par millionnaire se trouve à Soleure, au Tessin, à Berne, à Zurich et à Bâle-Ville. À Bâle-Ville toutefois, non parce qu’on y déclare particulièrement souvent, mais parce que la statistique fiscale y recense moins de millionnaires que la moyenne suisse (6,0 %).

L’écart est le plus net pour les très grandes fortunes. Le canton de Schwytz compte 1 677 contribuables avec plus de dix millions de francs, mais 1 499 ménages en procédure simplifiée. Nidwald 357 contre 222. À Zoug (1 260 contre 1 169), le constat tient à la baisse de 2025 : avec le chiffre de 2024 (1 597 ménages), les déclarations dépasseraient les multimillionnaires. À Zurich, 4 488 multimillionnaires font face à 22 796 ménages déclarés.

Si l’aide ménagère est surtout payée par les ménages aisés, les cantons avec plus de millionnaires devraient compter nettement plus de ménages déclarés. Sur les 20 cantons sans chèque emploi, le lien est faible : r = +0,24 pour la part de millionnaires, r = +0,32 pour la part de contribuables avec plus de 200 000 francs de revenu net. Dans un modèle simple (logarithme du taux de déclaration contre logarithme de la part de millionnaires), deux fois plus de millionnaires vont de pair avec environ 20 % de déclarations en plus. L’intervalle à 95 % va de −8 % à +65 % (bootstrap, élasticité 0,27, intervalle −0,12 à 0,72). Une relation proportionnelle (deux fois plus de millionnaires, deux fois plus de déclarations) se situe hors de cet intervalle.

Clino ne publie volontairement aucun nombre d’employeurs « manquants » par canton. Il dépend entièrement de l’hypothèse sur la hausse de la demande avec la fortune. Avec les dépenses par cinquième de revenu de l’enquête sur le budget des ménages, Zoug est proche de sa valeur attendue et les plus grands écarts concernent Bâle-Campagne, Nidwald, Lucerne et Saint-Gall ; en supposant une proportionnalité aux millionnaires, Zoug aurait environ 2 413 ménages déclarés au lieu de 1 169, Schwytz environ 2 976 au lieu de 1 499. Les deux sont compatibles avec les données publiques. Seul est robuste le constat que le taux de déclaration d’un canton reflète à peine sa richesse.

L’enquête sur le budget des ménages de l’OFS indique les dépenses pour « services domestiques » par cinquième de revenu. Le cinquième aux plus hauts revenus (revenu brut dès 13 717 francs par mois) a dépensé en moyenne 55,31 francs par mois en 2020–2021, les cinquièmes intermédiaires entre 9,38 et 15,10 francs. Le cinquième supérieur représente ainsi 52 % des dépenses ; en 2015–2017 et 2018–2019, c’était 56 % et 57 %. Les valeurs de chaque cinquième sont des estimations par échantillon avec une large marge d’erreur ; la direction est la même sur les trois périodes.

La procédure simplifiée n’est ouverte que si aucun salaire ne dépasse 22 680 francs par an et si la masse salariale reste sous 60 480 francs (mémento AVS 2.07, état 2026). Une femme de ménage qui travaille deux journées complètes par semaine à 30 francs de l’heure dépasse déjà la première limite. Les ménages avec des taux plus élevés décomptent en procédure ordinaire, comme une entreprise, et n’apparaissent pas comme ménages dans la statistique fédérale. Pas plus que les ménages qui passent par une agence comme Batmaid ou Helpling : l’employeur est alors l’agence.

L’ampleur de cette part invisible ressort des rares caisses qui comptent tous les employeurs domestiques. À Zurich, la procédure simplifiée en représente un peu plus de la moitié, à Bâle-Campagne un sixième. Avec ces totaux, Zurich compte 2,3 millionnaires par employeur domestique, le Tessin 1,1, Bâle-Campagne 1,5. Pour Zoug, Schwytz et Nidwald, ce chiffre n’existe pas : les rapports annuels de 15 autres caisses alémaniques ne donnent que l’ensemble des employeurs, et la caisse zougoise ne publie pas de rapport annuel en ligne.

L’AFC comptait 3 486 contribuables imposés d’après la dépense en 2022. 57 % d’entre eux vivent dans les six cantons romands du chèque emploi, surtout Vaud, le Valais et Genève, dont les déclarations manquent en grande partie dans la statistique AVS ; s’y ajoute le Tessin avec 682. Zurich, Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Schaffhouse et Appenzell Rhodes-Extérieures ont aboli l’imposition d’après la dépense. Une comparaison avec les déclarations n’est donc pas possible. Les forfaitaires ne figurent pas non plus dans la statistique de la fortune ; les nombres de millionnaires de cette étude sous-estiment plutôt la richesse de cantons comme Zoug, Schwytz ou les Grisons.

Zoug a perdu 26,8 % de ses ménages en procédure simplifiée entre 2024 et 2025, passant de 1 597 à 1 169. Au niveau de 2024, Zoug aurait plus de ménages déclarés que de multimillionnaires. Clino n’a trouvé aucune explication publique : ni le rapport de gestion du canton ni les explications de l’OFAS ne donnent de raison. Le même tableau de l’OFAS indique pour 2024 1 402 salariés, à peine moins que l’année précédente (1 420), et 528 887 francs de cotisations décomptées, la somme la plus élevée depuis 2018. Le nombre d’employeurs zougois a déjà fait des sauts : de 2 039 (2017) à 1 589 (2018), puis à nouveau 1 992 (2019). Moins de ménages employeurs en 2025 ou un autre mode de comptage : seule la caisse peut répondre. Pour Schwytz et Nidwald, le constat vaut pour les deux années.

À l’échelle communale, sur la Goldküste zurichoise ou la rive gauche genevoise, la comparaison serait la plus parlante. Mais aucune caisse de compensation ni aucun service de chèque emploi ne publie les ménages déclarés par commune.

Un ménage de Wollerau est soumis aux mêmes règles qu’un ménage d’Olten : les cotisations AVS sont dues dès le premier franc de salaire, l’assurance accidents dès le premier jour de travail. Jusqu’à 22 680 francs par personne et 60 480 francs de masse salariale, la procédure simplifiée est ouverte ; au-delà, le ménage décompte en procédure ordinaire, avec certificat de salaire, décompte annuel et, selon le taux, prévoyance professionnelle. Clino explique pas à pas, pour chaque canton, la déclaration auprès de la caisse de compensation cantonale ; c’est le ménage qui décide et signe.